Перейти к содержимому


Фотография

Новости для собственников в сфере ЖКХ и жил. законодательства(продолжение)


  • Авторизуйтесь для ответа в теме
Сообщений в теме: 35

#21 Violla

Violla

    Гуру

  • Участники
  • PipPipPipPipPip
  • 755 сообщений

Отправлено 16 Ноябрь 2016 - 21:25

Средства из фонда капремонта могут потратить на ремонт зданий после стихийных бедствий
УрБК, Москва, 14.11.2016. В России могут разрешить тратить средства из фонда капительного ремонта на ликвидацию последствий стихийных бедствий и аварий. Соответствующие поправки в Жилищный кодекс принял профильный комитет Госдумы по ЖКХ и жилищной политике, пишет «Газета.ru».

Согласно поправкам, при аварийных ситуациях природного или техногенного характера допускается капремонт дома за счет регионального оператора без внесения объекта в краткосрочную программу, но только в объеме, необходимом для ликвидации последствий ЧС.

Сейчас законодательство не позволяет направлять средства на оперативное устранение последствий аварий, если дом не включен в краткосрочную программу. Между тем такая необходимость возникла, например, в Ярославле после пожара в жилом доме, или в Костроме, где в прошлом году в многоквартирнике сдуло крышу.

По словам руководителя проекта «Школа грамотного потребителя» Александра Козлова, средства на устранение последствий ЧП предполагается брать из резервов фонда капремонта, а значит, это не должно помешать выполнению региональной программы.

Кроме того, поправки разрешат менять конструкцию ремонтируемых зданий, что снимет еще один блок вопросов прокуратуры к региональному оператору. Нередко в надзорном ведомстве даже замену лифтов на более современные трактуют как реконструкцию и приравнивают к нецелевому использованию средств.

«Капитальный ремонт предполагает восстановление первоначальных характеристик дома. Если же что-то изменилось, например, форма кровли, это уже подпадает под понятие «реконструкция» и считается незаконным расходованием средств. Важно, что это решили уточнить, теперь можно будет проводить нормальный ремонт и улучшать характеристики дома», — поясняет Александр Козлов.

  • -1

#22 Violla

Violla

    Гуру

  • Участники
  • PipPipPipPipPip
  • 755 сообщений

Отправлено 16 Ноябрь 2016 - 23:41

ОБРАЩЕНИЕ гражданина.

 

Гражданина отличает от обывателя готовность подняться на защиту своих законных прав. Конституционный Суд РФ считает необходимым "рассматривать гражданина не как объект государственной деятельности, а как равноправного субъекта, могущего защищать свои права всеми не запрещенными законом способами и спорить с государством в лице любых его органов" (Определение КС РФ №42-О).

Раз так, то почему “равноправный субъект” не заявляет о своих правах? Почему "могущий свои права защищать всеми не запрещенными законом способами", не защищает свои нарушенные права хоть каким-нибудь способом?

то пособие имеет целью вооружить гражданина минимальными знаниями для такого способа, как подача обращений в органы власти. Органов, которые обязаны заниматься разбирательством жалоб, множество:

- прокуратура,

- Госжилнадзор,

- Роспотребнадзор,

- Антимонопольный комитет,

- Росфиннадзор,

- Роскомнадзор,

- Инспекции Федеральной налоговой службы,

- полиция

- орган муниципального жилищного надзора

- глава администрации поселения

Поэтому надо научиться к ним обращаться, научиться опровергать их "ответы", наконец, научиться извлекать материальный интерес из положительных решений по отмене постановлений , являющихся "отписками"

Раздел 1. ПРАВО на ОБРАЩЕНИЕ

 ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Право на обращение закреплено в ст. 33 Конституции РФ («Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично ...») и подробно расписано в Федеральном законе «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (59-ФЗ) . Суть этого права:

-   ч. 1 ст.9:    обращение, поступившее в государственный орган … или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению;

 -  п. 4  ч. 1  ст.10:  …государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо  дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов

-   п.1 ч.1 ст. 10: государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения .

-   ч. 1 ст.12:  письменное обращение, поступившее в государственный орган, ... или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

ПЕРЕАДРЕСОВКА. ПРАВИЛО 7 дней

Согласно ч.3 ст. 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (59-ФЗ).

 

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

 

ЗАПРЕТ на ПЕРЕАДРЕСОВКУ ТОМУ, на кого ПРИНЕСЕНА ЖАЛОБА

Согласно ч.6 ст. 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (59-ФЗ).

 

Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

 

ПРАВО на ОСПАРИВАНИЕ в СУДЕБНОМ ПОРЯДКЕ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ, СВЯЗАННЫХ с ОТВЕТОМ на ОБРАЩЕНИЕ

Согласно п.4 ст.5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (59-ФЗ) заявитель имеет право обжаловать в судебном порядке как решение, принятое по обращению, так и действия, связанные с рассмотрением обращения

 ПРИМЕЧАНИЕ: Нам привычнее обжаловать Решение, а закон предоставляет возможность обжалования не только Решений, но и Действий. Так что можно обжаловать УКЛОНЕНИЕ от истребования документов при проверке, ПРИВЕДЕНИЕ в ответе голословных обвинений, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ малограмотных (не соответствующих терминологии и понятиям, установленным законом) выражений и так далее

ПРАВО на ОСПАРИВАНИЕ в АДМИНИСТРАТИВНОМ ПОРЯДКЕ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ

Согласно п.4 ст.5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (59-ФЗ) заявитель имеет право обжаловать в административном порядке как решение, принятое по обращению, так и действия, связанные с рассмотрением обращения

ПРИМЕЧАНИЕ: Административный порядок обжалования означает обращение на вышестоящий уровень подчиненности вертикально построенных государственных структур. Действия и решения заместителя районного прокурора, например, обжалуется прокурору района. Но можно эти же самые действия и решения воспринимать как действия районной прокуратуры; тогда их обжалуют в городской прокуратуре.

 

Памятка как написать обжалование :

ОБРАЩЕНИЯ - обжалование вышестоящему начальнику

 

 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ по ОБЖАЛОВАНИЮ в АДМИНИСТРАТИВНОМ ПОРЯДКЕ

 

 

УКАЗЫВАЕМ на НЕПРОФЕССИОНАЛИЗМ

Федеральным законом N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» предусмотрена обязанность гражданского служащего исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне и исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют смысл и содержание его профессиональной служебной деятельности (пункты 1, 2 ч.1 ст.18). Но в описанной ситуации действия  и решение, исполненное ….невозможно отнести к профессиональным по следующим основаниям: …

УКАЗЫВАЕМ на НЕКОМПЕТЕНТНОСТЬ

Очень популярной причиной отказа от проведения проверки является ссылка на Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля” (294-ФЗ). Однако в ч.3 ст. 20 ЖК РФ прямо указано, что к отношениям,связанным с осуществлением муниципального контроля и проведением проверок юридических лиц положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ применяются “с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 настоящей статьи.” А с учетом особенностй - следует проводить ВНЕПЛАНОВЫЕ ПРОВЕРКИ, как это уставнолено частью 4.2 ст. 20 установлено:

Основанием для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", является поступление … в орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан … о фактах нарушения …порядка содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме …, о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 настоящего Кодекса,…. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановой проверки.

УКАЗЫВАЕМ на КОРРУПЦИОННОЕ ПРОЯВЛЕНИЕ

Закон №273-ФЗ “О противодействии коррупции” неоднократно указывает на необходимость взаимодействия государства и граждан при противодействии коррупции:

п.2 ст. 7: Основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются: …создание механизма взаимодействия правоохранительных и иных государственных органов с … гражданами …;

п.3 ст. 7:  Основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются: … принятие…иных мер, направленных на привлечение… граждан кболее активному участию в противодействии икоррупции,

п. 17 ст. 7: Основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются:  … усиление контроля за решением вопросов, содержащихся в обращениях граждан …;

п. 20 ст. 7: Основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются: … повышение ответственности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц за непринятие мер по устранению причин коррупции.

О ЧЕМ ПРОСИТЬ?

После слова ПРОШУ (ПРОСИМ) следует указать (выбрать нужное или сконструировать похожее)

- признать обжалуемое решение подчиненного Вам должностного лица незаконным (полностью или в части) и отменить его

- признать, что своими действиями подчиненное Вам должностное лицо засвидетельствоало свою некомпетентность и неспособность защищать нарушенные права и свободы граждан

- признать, что своими действиями подчиненное Вам должностное лицо засвидетельствовало непрофессионализм при рассмотрении обращений граждан

- признать, что при рассмотрении нашего обращения со стороны  подчиненного Вам должностного лица были выявлены признаки коррупционного проявления,

- назначить служебную проверку по факту уклонения подписавшего "ответ" должностного лица от проведения по нашему обращению проверки на условиях объективности и всесторонности; при подтверждении коррупционного проявления разорвать с ним служебный контракт по недоверию


  • 0

#23 Violla

Violla

    Гуру

  • Участники
  • PipPipPipPipPip
  • 755 сообщений

Отправлено 16 Ноябрь 2016 - 23:59

ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РФ ОТ 27 СЕНТЯБРЯ 2016 Г. N 668/ПР "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ УСТАНОВЛЕНИЯ РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ЖИЛЫМ ПОМЕЩЕНИЕМ ДЛЯ НАНИМАТЕЛЕЙ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ ПО ДОГОВОРАМ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА И ДОГОВОРАМ НАЙМА ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА"
Документ доступен в формате rtf

ОБЗОР ДОКУМЕНТА

Рассчитываем плату за наем жилья.
Определены единые требования к установлению размера платы за наем жилого помещения. Они предназначены для местных властей и используются ими при расчете платы за пользование жилым помещением по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
При определении размера платы за наем жилья учитываются средняя цена 1 кв. м на вторичном рынке жилья в муниципальном образовании, общая площадь предоставленного жилого помещения, его качество и благоустройство, месторасположение дома, а также социально-экономические условия в конкретном муниципальном образовании. Приведена формула расчета платы.
Плата за наем жилого помещения должна устанавливаться в таком размере, чтобы не приводить к возникновению у нанимателя права на субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Приказ вступает в силу с 1 января 2017 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 ноября 2016 г. Регистрационный № 44258.

  • 0

#24 Violla

Violla

    Гуру

  • Участники
  • PipPipPipPipPip
  • 755 сообщений

Отправлено 19 Ноябрь 2016 - 19:27

«Коммуналка» по-новому. Мусор, ОДН и другие изменения в ЖКХ

 

Что изменится в «коммуналке»? Вырастут ли платежи?

 

На эти и другие вопросы «АиФ» ответил Алексей Макрушин, исполнительный директор НП «ЖКХ Развитие», член рабочей группы по развитию ЖКХ экспертного совета при Правительстве РФ.

Санкции на воду

Татьяна Богданова, «АиФ»: С 1 января 2017 г. в квитанциях появится новая коммунальная услуга — сбор и утилизация ТБО (твёрдых бытовых отходов). Пока она стоит в графе жилищных услуг. Не получится ли так, что строка добавится, а сумма за жилищные услуги не уменьшится?

Алексей Макрушин: Плата за жилищные услуги должна стать меньше. Если люди почувствуют, что их обманули и управляющая компания (ТСЖ) не сократила платёж, надо обращаться в Госжилин­спекцию — она будет заниматься данными вопросами. Другое дело, что на вывоз и утилизацию мусора зачастую закладывались копейки — отходы вывозились на «левых» мусоровозах и сваливались в ближайшие овраги, что и привело к ужасающей ситуации в экологии. В таких муниципалитетах, где мусором занимались нелегально, суммы в платёжках увеличатся. А там, где уже сейчас работают цивилизованно, рост тарифов будет небольшим. Пока мусор — самая дешёвая услуга, она составляет около 3% от всех коммунальных платежей. Вместе с легализацией этой сферы — строительством полигонов и мусороперерабатывающих заводов — цифра, скорее всего, вырастет.

— Общедомовые начисления (ОДН), наоборот, с нового года уходят из коммунальных в жилищные услуги. Будет ли толк?

— Сейчас, если в коридоре круглые сутки горит свет, а в подвале льётся вода, управляющей компании по большому счёту всё равно — все расходы она поделит между жильцами и выставит им счета. С нового года ситуация изменится — ОДН начнут считать по нормативам. УК будет финансово заинтересована в том, чтобы экономить электричество, поставив в подъез­де выключатели с датчиками движения, и следить за тем, чтобы не было протечек воды в подвале. И с жильцами начнёт работать активнее, чтобы они ставили счётчики на воду. ОДН ведь считаются как разница между показаниями общедомового счётчика и индивидуальных потреблений, а если у кого-то нет счётчиков, используются нормативы и возникает небаланс, за который расплачиваются соседи.

— Кстати, о нормативах на воду для тех, у кого нет счётчи­ков. 1 июля они должны были вырасти в 5 раз, но Д. Медведев отложил введение санкций до 1 января 2017 г. Что будет теперь?

— Если никаких изменений не произойдёт, санкции начнут действовать. По замыслу правительства, они должны простимулировать всех россиян, у которых есть для этого техническая возможность, поставить счётчики на воду. Это единственная честная система. Сколько израсходовал — столько и заплатил. В городах с высокими нормативами уже давно все по­ставили приборы учёта.

Как будут переселять?

— В 2017 г. заканчивается глобальная федеральная программа по переселению из аварийного жилья, которое было признано таковым до 2012 г. Что будет с остальными? Многие развалюхи не попали в счастливый список.

— Сейчас в правительстве разрабатывается новая схема. Переселять из аварийных домов будут, но надо понимать, что больше таких подарков от государства, когда людям строили новое жильё и отдавали его в собственность, скорее всего, не будет. Подобного нет ни в одной стране мира. Возможно, по новой программе люди получат компенсацию, добавят свои средства и купят новое жильё. Если нет финансовой возможности, гражданам предоставят жильё по социальному найму. Закон прорабатывается, поэтому пока рано делать какие-либо выводы.

— В осеннюю сессию Госдума должна рассмотреть закон о прямых договорах, который исключит посредников в лице УК и ТСЖ между жильцами и поставщиками услуг. Некоторые эксперты против — говорят, что начнётся бардак: УК не будут снимать показания общедомовых счётчиков, отвечать за качество услуг...

— Во многих городах прямые договоры работают, и нет никакого бардака. Водоканал отвечает за то, чтобы поставлять воду до границы дома. А за всё, что происходит внутри, несёт ответственность УК или ТСЖ. В этом смысле ничего не меняется. Зато платежи населения пойдут напрямую РСО, исключая посредников — некоторые из них эти деньги крутят и копят долги. Честным УК прямые договора тоже выгодны. Поставщикам услуг им надо отдавать 100%, а население может заплатить 80-90%, и на управляющей компании повиснет долг... Прямые договоры исключат подобные проблемы, поэтому, надеюсь, закон скоро будет принят.

— С 1 января 2017 г. должна заработать Государственная информационная система (ГИС) ЖКХ. Даже говорили, что, если вы не найдёте в ней свою УК, за «коммуналку» можете не платить. Так ли это?

— ГИС ЖКХ к этому придёт, но срок, скорее всего, будет перенесён. В стране нет стандартной базы адресов. У «Яндекса» они свои, у «Почты России» — свои, у федеральной адресной информационной системы — свои. Примерно 15% домов приходится искать и вбивать вручную... Объём информации огромный. В ГИС уже есть больше 20 тыс. водоканалов страны, столько же теплоснабжающих организаций, десятки тысяч УК.

— Зато ТСЖ, которые считаются лучшей формой управления домов, называют инфосистему своей смертью. Зарегистрироваться сложно, надо покупать электронную подпись и т. д., а за отсутствие регистрации грозит штраф...

— У некоторых ТСЖ даже нет компьютера, чтобы ввести электронные данные. Но эти проблемы придётся решать. Думаю, сейчас нельзя вводить драконовские санкции за то, что кто-то не успел предоставить информацию. Однако всем, кто работает в сфере ЖКХ, придётся контактировать с новой системой. Нельзя оставаться в прошлом веке. Благодаря ГИС люди смогут узнать любую информацию из коммунальной сферы — о своём доме и управляющей компании (что исключит проблему двойных квитанций), о тарифах и их изменениях, расплатиться по счетам и др


  • 0

#25 Violla

Violla

    Гуру

  • Участники
  • PipPipPipPipPip
  • 755 сообщений

Отправлено 19 Ноябрь 2016 - 19:35

Требовать перерасчёт можно с даты составления акта:

  • за пустой кран — минус 0,15% от тарифа за каждый час сверх разрешённой нормы;
  • за недогрев — минус 0,1% от тарифа за каждые 3 градуса сверх разрешённых отклонений. Если температура воды ниже 40 градусов, за неё платят как за холодную;
  • за перебои отопления — минус 0,15% за каждый час отклонения от нормы

  • 1

#26 Violla

Violla

    Гуру

  • Участники
  • PipPipPipPipPip
  • 755 сообщений

Отправлено 19 Январь 2017 - 19:01

Прокуратура поддержала бизнес в вопросе о тарифах на коммунальные услуги 19 января 2017
Как показала проверка, в пяти регионах они необоснованно завышались
 
 
Проведя проверки по обращению бизнес-омбудсмена Бориса Титова, Генпрокуратура обнаружила нарушения в тарифном регулировании коммунальных услуг в пяти регионах. Об этом Титову сообщил в письме ("Ведомости" с ним ознакомились) замгенпрокурора Александр Буксман. Так, в Курганской области утверждались завышенные тарифы на услуги по передаче электроэнергии, в Ленинградской вводилась плата за присоединение к электросетям без ее дифференциации, в Санкт-Петербурге в тарифы ресурсоснабжающих организаций включили затраты, не относящиеся к регулируемой деятельности. Прокурорами приняты меры реагирования и работа регуляторов приведена в соответствие с федеральным законодательством, пишет Буксман. Поводом для проверки стало исследование Центра мониторинга и контроля за ценообразованием (ЦМОК, НКО по общественному контролю в области госрегулирования цен и тарифов). Предметом пристального изучения специалистов центра стала тарифная политика, проводимая властями пяти регионов, говорит директор центра Алексей Малоземов, именно оттуда, по данным федерального барометра предпринимательских настроений "Деловой России", поступало особенно много жалоб на тарифное регулирование. Приятно слышать, что выводы, сделанные экспертами центра, впоследствии подтвердила прокуратура, отмечает он. На самом деле проблема системная и выходит далеко за рамки одной проверки, добавляет Малоземов. Об этом свидетельствует мониторинг тарифных решений - в частности, в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на 2016 г., выборочно проведенный ЦМОКом в 25 регионах. В итоге выяснилось, что из 1860 исследованных тарифных решений в сфере теплоснабжения 252 приняты с признаками нарушения, а из 1113 решений в сфере водоснабжения и водоотведения таких уже 366.
Указано сверху
Защита добросовестного бизнеса - одно из приоритетных направлений работы прокуратуры, считает Владимир Путин. Об этом он заявил, поздравляя прокуроров на прошлой неделе с 295-летием надзорного ведомства.
Руководитель экспертного центра при уполномоченном Анастасия Алехнович говорит, что у бизнес-омбудсмена сложилась эффективная практика взаимодействия с Генпрокуратурой в формате межведомственной рабочей группы: в аппарате готовят материалы по системным массовым нарушениям прав предпринимателей на примере конкретных кейсов. Генпрокуратура проверяет их и в случае подтверждения принимает меры и тиражирует опыт на все регионы. В данном случае на обсуждение рабочей группы были вынесены ситуации, типичные для большинства регионов. "Мы считаем, что это небольшой, но ценный опыт, который стоит распространить на другие регионы", - подчеркивает Алехнович. Но на самом деле необходимо менять существующую систему ценообразования в области тарифной политики, она изначально порочна, так как позволяет монополистам перекладывать свои часто неэффективные затраты на плечи потребителя, отмечает она. План изменений бизнес-омбудсмен предложит президенту в рамках разрабатываемой сейчас "Стратегии роста". Однако первоочередная задача на ближайшие два года - хотя бы навести порядок в области правоприменения и выявить объем неэффективных затрат в тарифах, добавляет эксперт.

  • 0

#27 Violla

Violla

    Гуру

  • Участники
  • PipPipPipPipPip
  • 755 сообщений

Отправлено 19 Январь 2017 - 19:11

Утвержден порядок определения размера платы за коммунальные услуги, затраченные на общедомовые нужды, а также ряд других нововведений

 

Опубликовано постановление Правительства РФ от 26.12.2016 N 1498 "О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме" (ссылка).
 
Общедомовые нужды
 
С 1 января 2017 года, в соответствии с недавними поправками в Жилищный кодекс РФ, в состав платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме включается, в том числе оплата расходов за коммунальные услуги (холодную и горячую воду, электричество и тепло) потребляемые при содержании общего имущества многоквартирного дома.
 
Региональные власти не позднее 1 июня 2017 года должны утвердить нормативы потребления соответствующих коммунальных услуг на общедомовые нужды, исходя из которых будет определяться размер такой платы.
 
В случае если перечень работ по содержанию общего имущества превышает минимальный перечень, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о включении в плату за содержание жилого помещения расходы на приобретение объема коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, с учетом превышения нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.
 
Размер платы за содержание жилого помещения в части оплаты коммунальных ресурсов, потребляемых на общедомовые нужды, отражается в платежке отдельными строками по каждому виду ресурсов.
 
Первые такие платежки мы увидим в начале февраля.
 
Изменения в Правилах предоставления коммунальных услуг
 
Управляющим и ресурсоснабжающим организациям дано право уведомлять потребителя о наличии задолженности по оплате посредством передачи смс-сообщения, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в ГИС ЖКХ, посредством размещения на официальной странице исполнителя в сети интернет, либо посредством передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи.
 
В том числе, уведомление по телефону теперь может использоваться УК/ТСЖ для оповещения потребителя об отключении коммунальных услуг за задолженность по оплате.
 
Такое оповещение делается за 20 дней до отключения, при этом обязанность вручать за 3 дня до отключения коммунальных услуг извещение под расписку с УК/ТСЖ сняли.
 
Еще одно важное нововведение: При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан, и отсутствии индивидуальных приборов учета, объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения. При этом, если есть техническая возможность установки таких приборов учета, а самих приборов учета нет, то будет применяться повышающий коэффициент 1.5.
 
Корректировка размера платы за отопление теперь производится в течение 1 квартала года, а не по усмотрению УК/ТСЖ как было ранее.
 
В случае если УК/ТСЖ или иное лицо ответственное за расчет платы за коммунальные услуги, нарушило порядок расчета платы, что привело к необоснованному ее увеличению, по обращению заявителя это лицо обязано уплатить потребителю штраф в размере 50 % от излишне начисленного, за исключением случаев, когда такое нарушение произошло по вине потребителя или устранено до обращения и (или) до оплаты потребителем( п.155.1 Правил предоставления комуслуг ( утвержден Постановлением Правительства РФ от 6.05.2011 №354).
 
При поступлении обращения потребителя с письменным заявлением о выплате штрафа исполнитель не позднее 30 дней со дня поступления обращения обязан провести проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги и оплатить его либо прислать обоснованный отказ.

Сообщение отредактировал Violla: 19 Январь 2017 - 19:19

  • 0

#28 Violla

Violla

    Гуру

  • Участники
  • PipPipPipPipPip
  • 755 сообщений

Отправлено 19 Январь 2017 - 23:13

Как получить перерасчет за некачественные коммунальные услуги?
 
Структура содержания данного материала такова:
Как выявить нарушения качества жилищно-коммунальных услуг(далее по тексту ЖКУ).
Как зафиксировать нарушение качества жилищно-коммунальной услуги.
В какие сроки исполнитель должен реагировать на Вашу жалобу и устранить нарушения качества ЖКУ.
За какой срок и в каком объеме можно просить перерасчет некачественной жилищно-коммунальной услуги.
Какими дополнительными доказательствами можно подтвердить, что услуги оказывались некачественно. 
Как подготовить и подать исковое заявление о перерасчете коммунальных услуг в суд. 
 
Итак, приступим:
 
С целью защиты жилищных прав жителей г.о. Химки Московской области юристами Коллегии адвокатов «Линия защиты» было подано более 50 исков в Химкинский городской суд с требованием о перерасчете платы за жилищно-коммунальные услуги, которые оказывались ненадлежащим образом.  
Итогом судебных разбирательств стало удовлетворение требований о перерасчете коммунальных платежей собственникам за трехлетний период. Уплаченные за этот срок суммы (порядка 100 000 рублей на квартиру) суд обязал зачесть в счет будущих платежей. 
В рамках этих многочисленных судебных процессов удалось отработать алгоритм действий, который необходимо совершить, чтобы получить перерасчет оплаты за неоказанные ЖКУ.
Чтобы успешно добиться в суде удовлетворения требований о перерасчете необходимо:
Выявить нарушение качества жилищно-коммунальной услуги; 
Зафиксировать определенным, установленным законом способом, нарушение качества жилищно-коммунальной услуги; 
Обратиться к исполнителю (например, в управляющую компанию) за устранением нарушения качества ЖКУ; 
Обратиться в Государственную жилищную инспекцию с заявлением о проведении проверки качества ЖКУ; 
Обратиться к исполнителю с заявлением о перерасчете платежей за некачественно оказанные ЖКУ; 
При неудовлетворении требований исполнителя, подготовить иск и обратиться в суд за перерасчетом коммунальных платежей. То есть, Вы соблюдаете процедуру фиксации и актирования нарушений коммунальной услуги, уведомления организации, оказывающей ЖКУ, предъявляете свои требования и только в этом случае имеете шанс на успех в деле о перерасчете коммунальных платежей. 
 
1. Как выявить нарушения качества жилищно-коммунальных услуг?
Каждая коммунальная и жилищная услуга должна предоставляться качественно и в соответствии с нормативами, установленными законодательством РФ. Отступление от требований закона в этой части является нарушением качества жилищно-коммунальной услуги. 
Основными правовыми актами, устанавливающими нормативы качества коммунальных и жилищных услуг, являются:
- Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (Далее Постановление 354).
- Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (Далее Постановление 491).
-Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (Далее Постановление 290), а также федеральные законы, ГОСТы, СНиПы, СанПины и др. 
 
Требования к качеству жилищно-коммунальных услуг: 
 
Качество холодной воды: 
 
Требование
    Допустимая продолжительность перерыва и допустимые отклонения от качества КУ    Условия и порядок изменения размера платы за нарушение качества       
Холодная вода должна поставляться бесперебойно и круглосуточно    Перерыв подачи ХВ в месяц суммарно 8 часов, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения – в соответствии со СНиП 2.04.02.-84*    Превышение перерыва предоставления ХВ служит основанием для перерасчета на 0,15 % от оплаты за расчетный период за каждый последующий час непредоставления холодной воды       
Холодная вода должна быть определенного состава и свойств (СанПиН 2.1.4.1074-01)    Отклонение состава и свойств ХВ не допускается.          Плата за расчетный период снижается на размер платы исчисленной суммарно за каждый день предоставления некачественной КУ (независимо от показаний приборов учета)       
Давление в системе ХВС в точке водоразбора в МКД и жилых домах должно быть от 0,03 МПа(0,3 атмосфер) до 0,6МПа(0,6 атмосфер), у водоразборных колонок –не менее 0,1 МПа (1 атмосферы)    Отклонение давление не допускается.     За каждый час, когда давление отклонялось от установленного до 25 процентов, размер платы снижается на 0,1% размера платы за расчетный период. 
При давлении, отличающего от установленного  более, чем на 25 процентов, размер платы снижается на стоимость услуги, начисленной суммарно за каждый день предоставления некачественной КУ(независимо от показаний приборов учета)      
 
Качество горячей воды: 
 
Требование
    Допустимая продолжительность перерыва и допустимые отклонения от качества КУ    Условия и порядок изменения размера платы за нарушение качества       
Горячая вода должна поставляться бесперебойно и круглосуточно    Перерыв подачи ГВ суммарно --8 часов в месяц, 
-4 часа единовременно, 
- при аварии на тупиковой магистрали – 24 часа подряд;
-в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в инженерно-технических сетях обеспечения ГВ- в соответствии с СанПиН 2.1.4.2496-09    Превышение перерыва предоставления ГВ служит основанием для перерасчета на 0,15 % от оплаты за расчетный период за каждый последующий час непредоставления горячей воды.       
Обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора  требованиям законодательства (СанПиН 2.1.4.2496-09)     Допустимое отклонение температуры ГВ в точке водоразбора, соответствующей требованиям о техническом регулировании:
В ночное время: (с 0.00 до 5.00)- не более, чем на 5⁰С, 
В дневное время (с 5.00до 0.00)-не более, чем на 3⁰С    За каждые 3⁰С отступления от допустимых отклонений температуры ГВ плата снижается на 0,1 процента платы, определенного за расчетный период  за каждый час отступления  от допустимых отклонений. 
За каждый час подачи ГВ, температура которой в точке разбора ниже 40⁰С, суммарно в течение расчетного периода оплата потребленной воды производится по тарифу за ХВ       
Давление в системе ГВС в точке водоразбора должно быть от 0,03 МПа(0,3 кгс/см²) до 0,45МПа(кгс/см²)    Отклонение давление в системе ГВС не допускается.     За каждый час, когда давление отклонялось от установленного до 25 процентов, размер платы снижается на 0,1% размера платы за расчетный период. 
При давлении, отличающего от установленного  более, чем на 25 процентов, размер платы снижается на стоимость услуги, начисленной суммарно за каждый день предоставления некачественной КУ(независимо от показаний приборов учета)      
 
Качество водоотведения 
 
Требование
    Допустимая продолжительность перерыва и допустимые отклонения от качества КУ    Условия и порядок изменения размера платы за нарушение качества       
Водоотведение должно быть бесперебойным и круглосуточным    Перерыв водоотведения допустим суммарно не более 8 часов в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии (в том числе при аварии)    Превышение перерыва предоставления  водоотведения служит основанием для перерасчета на 0,15 % от оплаты за расчетный период за каждый последующий час непредоставления услуги по водоотведению.      
 
Качество электроснабжения
 
Требование
    Допустимая продолжительность перерыва и допустимые отклонения от качества КУ    Условия и порядок изменения размера платы за нарушение качества       
Бесперебойное круглосуточное электроснабжение в течение года     допустимая продолжительность перерыва электроснабжения:
2 часа - при наличии 2 независимых взаимно резервирующих источников питания;
24 часа - при наличии 1 источника питания    за каждый час превышения допустимой продолжительности перерыва электроснабжения, исчисленной суммарно за расчетный период размер платы за КУ за такой расчетный период снижается на 0,15 процента размера платы, определенного за такой расчетный период.       
Постоянное соответствие напряжения и частоты электрического тока требованиям законодательства РФ о техническом регулировании (ГОСТ 32144-2014)    Отклонение напряжения и (или) частоты электрического тока от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается    за каждый час снабжения электрической энергией, не соответствующей требованиям законодательства РФ о техническом регулировании, суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло отклонение напряжения и (или) частоты электрического тока от указанных требований, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15 %  размера платы, определенного за такой расчетный период.      
 
Качество газоснабжения
 
Требование
    Допустимая продолжительность перерыва и допустимые отклонения от качества КУ    Условия и порядок изменения размера платы за нарушение качества       
Бесперебойное круглосуточное газоснабжение в течение года    допустимая продолжительность перерыва газоснабжения - не более 4 часов (суммарно) в течение 1 месяца    за каждый час превышения этого перерыва предоставления газоснабжения, размер платы за коммунальную услугу за расчетный период снижается на 0,15 процента размера платы, определенного за такой расчетный период       
Постоянное соответствие свойств подаваемого газа требованиям законодательства РФ о техническом регулировании (ГОСТ 5542-87)    отклонение свойств подаваемого газа от требований законодательства РФ о техническом регулировании не допускается    при несоответствии свойств подаваемого газа требованиям законодательства РФ о техническом регулировании размер платы за коммунальную услугу, определенный за расчетный период снижается на размер платы, исчисленный суммарно за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета)        
Давление газа - от 0,0012 МПа до 0,003 МПа    отклонение давления газа более чем на 0,0005 МПа не допускается    за каждый час периода снабжения газом суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло превышение допустимого отклонения давления:
при давлении, отличающемся от установленного не более чем на 25 %, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,1 процента размера платы, определенного за такой расчетный период;
при давлении, отличающемся от установленного более чем на 25 %, размер платы за расчетный период снижается на размер платы, исчисленный суммарно за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета).     
 
Качество отопления 
 
 
Требование
    Допустимая продолжительность перерыва и допустимые отклонения от качества КУ    Условия и порядок изменения размера платы за нарушение качества       
Обеспечение нормативной температуры воздуха
в жилых помещениях - не ниже +18 °C (в угловых комнатах - +20 °C), в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) -31 °C и ниже - в жилых помещениях - не ниже +20 °C (в угловых комнатах - +22 °C);
в других помещениях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (ГОСТ Р 51617-2000)     допустимое превышение нормативной температуры - не более 4 °C;
допустимое снижение нормативной температуры в ночное время суток (от 0.00 до 5.00 часов) - не более 3 °C;
снижение температуры воздуха в жилом помещении в дневное время (от 5.00 до 0.00 часов) не допускается    за каждый час отклонения температуры воздуха в жилом помещении суммарно в течение расчетного периода, размер платы за КУ за такой расчетный период снижается на 0,15 % размера платы, определенного за расчетный период за каждый градус отклонения температуры, с учетом положений раздела 9 Правил № 354       
Бесперебойное круглосуточное отопление в течение отопительного периода     допустимая продолжительность перерыва отопления:
не более 24 часов (суммарно) в течение 1 месяца;
не более 16 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +12 °C до нормативной температуры, указанной в предыдущем пункте таблицы
не более 8 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +10 °C до +12 °C;
не более 4 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +8 °C до +10 °C    за каждый час превышения допустимой продолжительности перерыва отопления, исчисленной суммарно за расчетный период, в котором произошло указанное превышение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15 процента размера платы, определенного за расчетный период.       
 
Давление во внутридомовой системе отопления:
с чугунными радиаторами - не более 0,6 МПа (6 кгс/кв. см);
с системами конвекторного и панельного отопления, калориферами, а также прочими отопительными приборами - не более 1 МПа (10 кгс/кв. см);
с любыми отопительными приборами - не менее чем на 0,05 МПа (0,5 кгс/кв. см) превышающее статическое давление, требуемое для постоянного заполнения системы отопления теплоносителем    
отклонение давления во внутридомовой системе отопления от установленных значений не допускается    
за каждый час отклонения от установленного давления во внутридомовой системе отопления суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, при давлении, отличающемся от установленного более чем на 25 процентов, размер платы за коммунальную услугу, определенный за расчетный период, снижается на размер платы, исчисленный суммарно за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета) .     
 
Качество услуги «содержание и текущий ремонт МКД» 
Услуга  «содержание и текущий ремонт» должна оказываться в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения". 
Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, периодичность их оказания и выполнения определяются и отражаются в зависимости от выбранного и реализованного способа управления многоквартирным домом:
а) в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме -при непосредственном управлении собственниками помещений в МКД;
б) в договоре управления многоквартирным домом - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией;
в) в порядке, определенном уставом товарищества или кооператива, - в случае, если управление общим имуществом в многоквартирном доме осуществляется ТСЖ, ЖК, ЖСК или иным специализированным потребительским кооперативом;
г) в договоре оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме - в случае непосредственного управления МКД собственниками  в доме, находящемся в государственной или муниципальной собственности 
д) в решении застройщика (ситуация до передачи квартиры застройщиком по акту приема-передачи до заключения договора управления МКД с будущим собственником), если застройщик непосредственно управляет многоквартирным домом.
 
Лицом, ответственным за содержание и текущий ремонт общего имущества в МКД должны выполняться следующие виды работ: 
1. Работы, выполняемые в отношении всех видов фундаментов;
2. Работы, выполняемые в зданиях с подвалами;
3. Работы, выполняемые для надлежащего содержания стен многоквартирных домов;
4. Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания перекрытий и покрытий многоквартирных домов;
5. Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания колонн и столбов многоквартирных домов;
6. Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания балок (ригелей) перекрытий и покрытий многоквартирных домов;
7. Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов;
8. Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания лестниц многоквартирных домов;
9. Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов;
10. Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания перегородок в многоквартирных домах;
11. Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки;
12. Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания полов помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;
13. Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;
14. Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания мусоропроводов многоквартирных домов;  
15. Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов; 
16. Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания печей, каминов и очагов в многоквартирных домах;
17. Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания индивидуальных тепловых пунктов и водоподкачек в многоквартирных домах; 
18. Общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах;
19. Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирных домах;
20. Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания электрооборудования, радио- и телекоммуникационного оборудования в многоквартирном доме;
21. Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме;
22. Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания и ремонта лифта (лифтов) в многоквартирном доме;
23. Работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме( тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов, подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек и тому подобное); 
24. Работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее - придомовая территория), в холодный период года и в теплый период года;
26. Работы по обеспечению вывоза бытовых отходов, в том числе откачке жидких бытовых отходов;
27. Работы по обеспечению требований пожарной безопасности;
28. Обеспечение устранения аварий в соответствии с установленными предельными сроками на внутридомовых инженерных системах в многоквартирном доме, выполнения заявок населения;
29. Проверка состояния и при необходимости выполнение работ по восстановлению конструкций и (или) иного оборудования, предназначенного для обеспечения условий доступности для инвалидов помещения многоквартирного дома.Если исполнитель не выполняет этот перечень работ и услуг, необходимо в общем порядке обратиться с заявлением к исполнителю об устранении нарушений и с заявлением о перерасчете. Актирование нарушений этой услуги происходит в  по общему правилу, как и фиксация нарушений других коммунальных услуг. 

  • 0

#29 Violla

Violla

    Гуру

  • Участники
  • PipPipPipPipPip
  • 755 сообщений

Отправлено 19 Январь 2017 - 23:20

Продолжение.....

 

Как происходит экспертиза качества коммунальных услуг?

 

Выявив, что исполнитель не соблюдает указанные нормативы качества жилищно-коммунальных услуг, Вы должны зафиксировать это, причем такая фиксация происходит по строго определенной процедуре, отступление от которой может обернуться тем, что доказательство будет оспорено ответчиком и не будет принято во внимание судом.  

Если факт предоставления некачественной услуги обнаружил исполнитель, он обязан в течение суток проинформировать потребителя о причинах и предполагаемой продолжительности нарушения качества КУ. 
Если факт предоставления некачественной услуги обнаружил потребитель, он уведомляет аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем. 
Заявление потребитель может сделать устно (например, по телефону) или письменно, заявление подлежит обязательной регистрации диспетчерской. Потребитель сообщает свои фамилию, имя, отчество, адрес помещения, в котором обнаружено предоставление некачественной коммунальной услуги и вид такой услуги, а сотрудник диспетчерской обязан сообщить сведения о лице, принявшем такое сообщение (т.е. Ф.И.О.), номер регистрации сообщения и время его регистрации. 
Если причины предоставления некачественной услуги известны исполнителю, он сообщает их потребителю незамедлительно, о чем в журнале регистрации сообщений делается соответствующая отметка. Если причина неизвестна сотруднику диспетчерской исполнителя, проводится проверка качества услуги. Проверка назначается не позднее 2 часов с момента сообщения потребителя о нарушении качества КУ, если с жильцом не согласовано иное время. 
 
Ситуация 1: Исполнитель согласен с потребителем, что есть факт нарушения ЖКУ. Организует проверку качества услуги, и стороны совместно составляют акт. По окончании проверки составляется АКТ проверки, в котором должны быть указаны: 
-Дата и время проведения проверки, 
-выявленные нарушения параметров качества коммунальной услуги, 
-использованные в ходе проверки методы (инструменты) выявления таких нарушений, 
- выводы о дате и времени начала нарушения качества КУ
Акт проверки составляется по числу лиц, участвующих в проверке, подписывается такими лицами, по 1 экземпляру достается потребителю, исполнителю и другим заинтересованным лицам, участвующим в проверке. 
 
Ситуация 2:  Как это нередко бывает, представитель исполнителя уклоняется от подписания акта проверки, в этом случае акт подписывается другими участниками проверки и не менее, чем 2 незаинтересованными лицами. 
Совет: сделать отметку на акте, что исполнитель уклонился от подписания акта. 
 
Ситуация 3: В ходе проверки стороны спорят о том, имеет ли место нарушение качества коммунальной услуги.
В данном случае есть два пути: либо вызвать представителя Государственной жилищной инспекции для проведения повторной проверки либо провести экспертизу качества коммунальной услуги;  
1) Повторная проверка качества КУ с участием приглашенных исполнителем представителей ГЖИ, представителей общественного объединения потребителей. Проверка в таком порядке проходит, если ни одно из заинтересованных в проверке лиц не инициировало проведение экспертизы качества коммунальной услуги. В акте проверки должны быть указаны дата и время повторной проверки.  Таким образом, неисполнение Вашей жалобы и нарушение Ваших прав, как потребителя, является основанием для проведения инспекторами ГЖИ внеплановой проверки. 
2) Заинтересованным лицом может быть инициировано проведение экспертизы качества коммунальной услуги. 
Как происходит экспертиза качества?  Любой заинтересованный участник проверки вправе инициировать поведение экспертизы качества коммунальной услуги. Отбор образца коммунального ресурса обязан провести или организовать исполнитель. 
Что в этом случае обязательно должно быть отражено в акте?  Кем инициировано проведение экспертизы, кем, в каких условиях и в какую емкость проведен отбор образца, каковы параметры качества отобранного образца (если из возможно определить), в какие сроки, куда и каким участником проверки отобранный образец должен быть передан для проведения экспертизы, порядок уведомления заинтересованных участников проверки о результатах проведения экспертизы. 
Заключение, содержащее результаты экспертизы исполнитель обязан получить и приобщить к акту проверки и не позднее 3 дней со дня получения экспертного заключения передать его копии всем участникам проверки. 
Если проведение экспертизы качества КУ возможно в месте ее предоставления, потребитель, исполнитель, иные заинтересованные участники проверки определяют дату и время проведения повторной проверки с участием приглашенного эксперта.
В этом случае в акте должны быть отражены: дата и время проведения повторной проверки, кто инициатор проведения экспертизы, каким участником проверки будет приглашен эксперт и из какой организации. Расходы по проведению экспертизы несет исполнитель, однако, если проведенной экспертизой установлено отсутствие факта нарушения качества КУ, потребитель возмещает расходы на ее проведение.  
 
Ситуация 4:  Исполнитель не реагирует на заявки, не проводит проверку или его невозможно уведомить о факте нарушения качества КУ  в связи с ненадлежащей организацией работы круглосуточной аварийной службы. 
Потребитель вправе составить акт проверки качества КУ в отсутствие исполнителя. В этом случае акт подписывают председатель совета МКД (председателем ТСЖ, ЖСК) и не менее чем два потребителя. 
Совет: письменно, т.е. заказным письмом с уведомлением о вручении либо телеграммой, уведомить исполнителя о проведении проверки качества КУ в определенный день, указав, что имеет место нарушение качества КУ. 
Таким образом, для того, чтобы получить перерасчет платы за некачественные ЖКУ, необходимо зафиксировать нарушения качества КУ в соответствии с четкой процедурой. Если от указанной процедуры отступить, в суде это может стать основанием для отказа в удовлетворении Ваших требований.
 
3. В какие сроки исполнитель (например, управляющая организация) обязан отреагировать на Ваше заявление и устранить недостатки в качестве коммунальных услуг? 
 
1.    Заявление о выяснении причин нарушения качества коммунальной услуги, (например, путем звонка в диспетчерскую) 
п.104 Постановления № 354    Если исполнитель знает о причине нарушения качества  КУ, он должен незамедлительно сообщить об этом потребителю, о чем в журнале учета заявок делается отметка. 
Если Исполнитель не знает о причинах, то уведомляет в течение 1 суток и причинах предоставления некачественной коммунальной  услуги.        
2.    Жалоба  на качество предоставления коммунальных услуг
пп. «к» п.31 Постановления № 354    3 рабочих дня со дня получения жалобы исполнитель обязан направить ответ об удовлетворении жалобы или об отказе в удовлетворении с указанием причин отказа.        
3.    Жалоба  при обнаружении запаха газа в помещениях  либо на дворовой территории 
 
пп. «л» п.31 Постановления № 354    Незамедлительно принять меры по проверке полученной жалобы, в случае обнаружения утечки газа обеспечить безопасность людей и ликвидацию утечки.        
4.    Заявление на проведение проверки качества коммунальной услуги (п.108 Постановления № 354)    Исполнитель должен в течение 2 часов согласовать время проверки качества коммунальной услуги с потребителем с момента получения от потребителя сообщения о нарушении(устно или письменно).         
5.     Заявление об изменении размера платы за содержание и текущий ремонт в связи с нарушением качества этой жилищной услуги в устной или письменной форме
п.9 Постановления Правительства РФ № 491     Лицо, которому направлено заявление (в устной или письменной форме), обязано в течение 2 рабочих дней с даты получения заявления направить собственнику помещения или нанимателю извещение о дате его получения, регистрационном номере и последующем удовлетворении или отказе с указанием причин отказа.      
 
4. За какой срок можно просить перерасчет некачественной жилищно-коммунальной услуги.
Итак, Вы зафиксировали нарушения и для того, чтобы обращаться к исполнителю за перерасчетом коммунальных платежей, необходимо четко определить период такого перерасчета, для этого необходимо определить момент начала нарушения качества услуги  и момент возобновления предоставления качественной услуги. 
С какого момента считается, что коммунальная услуга предоставляется с отступлением от нормативов?  
1. Когда исполнитель обнаружил отступление от качества КУ, которую предоставляет, и отметил в журнале учета фактов нарушений качества коммунальных услуг;
2. Когда потребитель обнаружил и сообщил в аварийно-диспетчерскую службу о нарушении качества КУ, если в ходе проведенной проверки факт будет подтвержден, в том числе по результатам экспертизы. 
3.  С момента начала нарушения качества КУ, которые были зафиксированы коллективным (общедомовым), общим (квартирным), индивидуальным прибором учета  или иным средством измерения, которое предназначено для этих целей  и используется в соответствии с требованиями законодательства РФ о единстве измерений, если указанные приборы способны сохранять зафиксированные сведения. 
4. С момента подтверждения в ходе проверки или в ходе экспертизы нарушение качества коммунальной услуги, если исполнитель не проводит проверку либо не может быть уведомлен в связи с ненадлежащей организацией работы диспетчерской.  Совет: в этом случае процедуре составления акта необходимо уделить особое внимание (см.п.2 Ситуация 4) . 
В какой момент кончается период некачественного предоставления коммунальной услуги? 
1. Исполнитель записал в журнале регистрации дату и время возобновления предоставления коммунальной услуги потребителям, указанным исполнителем; 
2. Когда потребитель позвонил в диспетчерскую службу и сообщил, что предоставление качественной коммунальной услуги возобновлено; 
3. После составления акта о результатах проверки по итогам устранения причин нарушения качества коммунальных услуг(в акте указываются дата и время). 
4. С даты и времени возобновления предоставления коммунальной услуги надлежащего качества, которые зафиксированы коллективным (общедомовым), общим (квартирным), индивидуальным прибором учета или иным допустимым средством измерения, если указанные приборы способны сохранять зафиксированные сведения. 
Таким образом,  для того, чтобы получить перерасчет коммунальных услуг, которые предоставляются некачественно, необходимо совершить ряд действий, а именно:
выявить и зафиксировать должным образом то, что ЖКУ предоставляется с отклонением от требований закона, 
определить период, за который Вы будете просить перерасчет, 
посчитать сумму такого перерасчета,
обратиться с требованием к исполнителю, т. е. лицу, которое предоставляет коммунальные услуги. 
 
5. Какими дополнительными доказательствами можно подтвердить, что услуги оказывались некачественно
 
Чтобы подтвердить период перерасчета платы за некачественные ЖКУ, можно и нужно представлять исполнителю дополнительные доказательства  того, что услуги предоставляются с нарушением законодательства. В частности, такими доказательствами могут служить не только журнал заявок в диспетчерскую и акты проверок, но и ранее выданные предписания ГЖИ, ведомости учета параметров коммунальных ресурсов и тому подобное. 
 
6. Как подготовить и подать исковое заявление о перерасчете коммунальных услуг в суд. 
Собрав все доказательства, необходимо обратиться с требованием об устранении нарушений качества коммунальных услуг, с требованием о перерасчете коммунальных платежей, поскольку по делам этой категории необходимо провести процедуру досудебного урегулирования (претензионный порядок). 
Закон о защите прав потребителей предоставляет ряд преимуществ истцу: выбор суда, в котором будет рассмотрен иск, например, можно подать иск по месту жительства (альтернативная подсудность), а не в общем порядке (по месту нахождения ответчика). Потребители освобождены от государственной пошлины по искам до 1 миллиона рублей, а если обращаться за защитой прав в общество по защите прав потребителей, например, в нашу организацию МОБО «ОЗПП и ООС «ПРИНЦИПЪ», потребитель освобождается от государственной пошлины безотносительно от суммы иска, а кроме того, не несет расходы на доверенность.   Мы имеем право представлять потребителей в суде на основании заявления, составленного в простой письменной форме. 
 
 

  • 0

#30 Violla

Violla

    Гуру

  • Участники
  • PipPipPipPipPip
  • 755 сообщений

Отправлено 19 Январь 2017 - 23:31

Письмо Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 22 декабря 2016 г. N 03-04-05/77120 О налогообложении НДФЛ вознаграждения, выплачиваемого председателю совета многоквартирного дома
 
18 января 2017
Департамент налоговой и таможенной политики рассмотрел обращение, по вопросу уплаты налога на доходы физических лиц и в соответствии со статьей 34.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) разъясняет следующее.
 
Согласно пункту 1 статьи 210 Кодекса при определении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со статьей 212 Кодекса.
 
Вознаграждения, выплачиваемые председателю совета многоквартирного дома, подлежат обложению налогом на доходы физических лиц в общем порядке.
 
В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Кодекса налоговыми агентами признаются лица, на которых в соответствии с Кодексом возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению налогов в бюджетную систему Российской Федерации.
 
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 226 Кодекса налоговыми агентами признаются российские организации, индивидуальные предприниматели, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, а также обособленные подразделения иностранных организаций в Российской Федерации, являющиеся источником выплаты доходов налогоплательщику, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога на доходы физических лиц осуществляются в соответствии со статьями 214.3, 214.4, 214.5, 214.6, 226.1, 227 и 228 Кодекса.
 
В случае если деятельность управляющей организации исходя из договорных обязательств является посреднической деятельностью по поручению собственников помещений в многоквартирном доме, в частности, по выплате вознаграждения председателю многоквартирного дома за счет собственников помещений в многоквартирном доме, управляющая организация, по мнению Департамента, не признается налоговым агентом в отношении таких выплат, поскольку не является источником дохода указанных физических лиц.
 
Обязанность по самостоятельному исчислению и уплате налога на доходы физических лиц определенными категориями налогоплательщиков установлена статьей 228 Кодекса.
 
Одновременно сообщается, что настоящее письмо Департамента не содержит правовых норм, не конкретизирует нормативные предписания и не является нормативным правовым актом. Письменные разъяснения Минфина России по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах имеют информационно-разъяснительный характер и не препятствуют налогоплательщикам руководствоваться нормами законодательства Российской Федерации о налогах и сборах в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной в настоящем письме.
 
Заместитель директора Департамента Р.А. Саакян

Разъяснения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 13 января 2017 г. "Об особенностях действия норм федерального законодательства, регулирующих деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами, в 2017 - 2019 годах"
 
18 января 2017
Поэтапный запуск новой системы регулирования в области обращения с твердыми коммунальными отходами в срок до 1 января 2019 года предусмотрен Федеральным законом от 28 декабря 2016 г. N 486-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", который вступил в силу 29 декабря 2016 года.
 
Таким образом, устанавливается переходный период, позволяющий субъектам Российской Федерации по мере готовности переходить на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами, при которой обращение с твердыми коммунальными отходами может осуществляться только по договорам с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор).
 
При этом субъектам Российской Федерации необходимо:
 
в течение 2017 года - завершить работу по разработке и установлению нормативов накопления твердых коммунальных отходов с учетом четырех сезонов, утверждению региональных программ в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (далее - региональная программа), корректировке территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (далее - территориальная схема), подготовке документации об отборе региональных операторов и проектов соглашений об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - соглашение);
 
не позднее 1 мая 2018 года - заключить соглашения с региональными операторами;
 
до 1 июля 2018 года - обеспечить направление предложений об установлении единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в орган регулирования;
 
не позднее 1 января 2019 года - обеспечить наступление обязанности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.
 
На основании вышеизложенного, до даты начала оказания региональным оператором услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами применяются положения действующего законодательства о включении услуги по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов в состав содержания общего имущества собственников помещений многоквартирного дома. При этом стоимость услуги по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов, а также объем вывозимых твердых коммунальных отходов определяется соглашением сторон в соответствии с гражданским законодательством.
 
Договоры, заключенные собственниками твердых коммунальных отходов (собственники помещений в многоквартирных домах, собственники частных домовладений, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы) на сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, действуют до заключения договора с региональным оператором.
 
Одновременно следует обратить внимание, что согласно Федеральному закону от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) с момента перехода на новое регулирование в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов обеспечиваются региональными операторами в соответствии с:
 
Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641", региональной программой и территориальной схемой.
 
При этом, согласно положениям статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ, все собственники твердых коммунальных отходов заключают договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора, оплачивают услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
 
На территории субъекта Российской Федерации может действовать несколько региональных операторов. При этом региональные операторы вправе как самостоятельно оказывать полный комплекс услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, так и привлекать к этой деятельности других операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.
 
Оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором относится к регулируемым видам деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
 
Присвоение юридическому лицу статуса регионального оператора и определение зоны его деятельности осуществляется на основании конкурсного отбора, проводимого уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ).
 
Следует отметить, что только при наличии утвержденной территориальной схемы уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации может быть проведен конкурсный отбор региональных операторов.

Собственники помещений и дольщики не обязаны оплачивать потери энергии в теплопроводе, который не отнесен к общедомовому имуществу
Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 26 декабря 2016 г. N 308-ЭС16-7314
Состоявшиеся судебные акты о взыскании задолженности за потребленную тепловую энергию отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции, поскольку передача теплопровода застройщиком управляющей компании не дает оснований полагать, что его собственником стали собственники помещений в многоквартирном доме, а без установления обстоятельств, связанных с нахождением теплопровода в составе общедомового имущества многоквартирного дома, законные основания для возложения на ответчика бремени оплаты стоимости тепловых потерь на спорном участке тепловых сетей отсутствуют.
Без установления обстоятельств, связанных с нахождением теплопровода в составе общедомового имущества, на управляющую компанию не может возлагаться бремя оплаты соответствующих теплопотерь. 
 
Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 26 декабря 2016 г. N 308-ЭС16-7314 Состоявшиеся судебные акты о взыскании задолженности за потребленную тепловую энергию отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции, поскольку передача теплопровода застройщиком управляющей компании не дает оснований полагать, что его собственником стали жильцы многоквартирного дома, а без установления обстоятельств, связанных с нахождением теплопровода в составе общедомового имущества многоквартирного дома, законные основания для возложения на ответчика бремени оплаты стоимости тепловых потерь на спорном участке тепловых сетей отсутствуют
 
17 января 2017
Резолютивная часть определения объявлена 22 декабря 2016 г.
 
Определение изготовлено в полном объеме 26 декабря 2016 г.
 
Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
 
председательствующего - судьи Самуйлова С.В.,
 
судей Букиной И.А. и Капкаева Д.В.,
 
рассмотрела в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Наш дом" (г. Ростов-на-Дону; далее - общество)
 
на решение Арбитражного суда Ростовской области от 13.07.2015 (судья Новик В.Л.), постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2015 (судьи Ломидзе О.Г., Авдонина О.Г., Малыхина М.Н.) и постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.03.2016 (судьи Чесняк Н.В., Леонова О.В. и Савенко Л.И.) по делу N А53-8395/2015
 
по иску муниципального унитарного предприятия "Теплокоммунэнерго" (г. Ростов-на-Дону; далее - предприятие) к обществу о взыскании задолженности за тепловую энергию и процентов за пользование чужими денежными средствами.
 
В заседании принял участие представитель общества Колесова С.С.
 
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Самуйлова С.В., вынесшего определение от 28.11.2016 о передаче кассационной жалобы вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании, а также объяснения представителя общества, судебная коллегия установила:
 
из судебных актов и материалов дела следует, что предприятие являлось ресурсоснабжающей организацией, осуществлявшей теплоснабжение в городе Ростове-на-Дону, а общество - управляющей компанией (исполнителем коммунальных услуг) в отношении многоквартирного дома N 10 по улице Борко города Ростова-на-Дону.
 
Для теплоснабжения этого дома застройщик спроектировал и построил участок тепловой сети от внешней стены дома до тепловой камеры, находившейся на сетях предприятия (далее - теплопровод). После создания теплопровода предприятие и застройщик в 2006 году подписали акт об установлении границ балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности, установив разграничение сетей по фланцевому соединению тепловой камеры.
 
В акте осмотра тепловых энергоустановок и тепловых сетей от 09.02.2009 N 2158 многоквартирного дома N 10 по улице Борко, выданном Межрегиональным территориальным управлением Ростехнадзора по ЮФУ, указана точка присоединения тепловой сети многоквартирного дома к сетям предприятия - тепловая камера. В акте отмечено, что в сентябре 2008 года тепловой ввод передан от застройщика собственнику.
 
В 2009 году перед сдачей дома в эксплуатацию предприятие и общество подписали акт об установлении границ балансовой принадлежности, аналогичный по содержанию акту 2006 года.
 
Актом разграничения границ балансовой принадлежности от 08.05.2013 общество и предприятие предусмотрели, что граница ответственности между сетями устанавливается по фланцевому соединению со стороны потребителя в тепловой камере. Сторонами утверждена схема сопряжения тепловых сетей.
 
Узел учета тепловой энергии размещен внутри дома.
 
В феврале 2015 года во исполнение договора теплоснабжения от 21.11.2011 N 251/10, заключенного между обществом и предприятием, последнее поставило по теплопроводу тепловую энергию и теплоноситель в дом N 10 по улице Борко.
 
Поводом для обращения предприятия с иском по настоящему делу послужило нарушение обществом обязательства по оплате потребленной тепловой энергии. Объем поставки предприятие рассчитало с учетом потерь тепловой энергии в теплопроводе, величины которых согласованы сторонами в договоре теплоснабжения.
 
По данным предприятия задолженность общества составила 785 016,17 руб. Предприятие потребовало также взыскать с общества проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 18 349,75 руб.
 
Разногласия сторон помимо прочего касались обязанности общества оплатить тепловую энергию, потерянную в теплопроводе.
 
Суд первой инстанции решением от 13.07.2015 удовлетворил иск в полном объеме.
 
Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2015 решение отменено в части требований о взыскании 539,70 руб. долга, производство по делу в этой части прекращено в связи с отказом истца от этих требований. Апелляционный суд удовлетворил в полном объеме иск в уточненном размере, взыскав с ответчика 785 016,17 руб. задолженности за потребленную тепловую энергию, 17 810,05 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами.
 
Суд округа постановлением от 21.03.2016 оставил принятые судебные акты в силе.
 
Суды признали доказанным факт и объем поставки коммунального ресурса, в то время как общество не подтвердило факт оплаты тепловой энергии в объеме, указанном предприятием. Суды сочли обязанным общество оплатить потери в теплопроводе, поскольку он создавался для нужд многоквартирного дома, передан в эксплуатацию ответчику, бесхозяйным не является. К тому же акт разграничения балансовой принадлежности сетей подписан сторонами, узел учета расположен до границ балансовой принадлежности сетей, величины тепловых потерь согласованы.
 
Суды руководствовались статьями 8, пунктом 1 статьи 218, 395, 432, пунктом 3 статьи 438, пунктом 1 статьи 539, пунктом 1 статьи 541, пунктами 1, 2 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), пунктом 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), частями 5, 8 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", пунктом 21 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808. Кроме того, суды сослались на правовые позиции, изложенные в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.1998 N 13/14 "О практике применения положений ГК РФ о процентах за пользование чужими денежными средствами", в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N 14, а также в определении Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2015 N 305-ЭС15-513 по делу N А40-141381/2013.
 
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, общество просило принятые по делу судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение судами норм права (пункта 1 статьи 157 ЖК РФ, пунктов 1, 2, 8 Правил N 491).
 
Доводы заявителя сводились к тому, что по общему правилу внешние инженерные сети не являются общим имуществом собственников многоквартирного дома и не должны ими содержаться. Следовательно, исполнитель коммунальных услуг (в данном случае общество как управляющая компания) в силу своего статуса без воли собственников не должна нести бремя содержания теплопровода (более 100 метров) и оплачивать потерянную в нем тепловую энергию. Собственники не принимали решение о включении теплопровода в состав общего имущества многоквартирного дома.
 
По мнению общества, факт установления границ балансовой принадлежности тепловых сетей не свидетельствует о том, что сторонами соблюдены требования законодательства, и не подтверждает законность оснований для отнесения спорного участка тепловой сети к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома.
 
Заявитель, помимо прочего, сослался на правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, отраженную в определениях от 22.07.2015 N 305-ЭС15-513 по делу N А40-141381/2013, от 21.12.2015 N 305-ЭС15-11564 по делу N А41-22117/2014.
 
Предприятие в отзыве просило судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. Кроме того, предприятие просило произвести замену наименования истца в связи со сменой организационно-правовой формы.
 
В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель предприятия в суд не явился.
 
Законность обжалованных судебных актов проверена судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, и в той части, в которой они обжалуются (пункт 2 статьи 291.14 АПК РФ).
 
Законодательство о теплоснабжении обязывает потребителя оплачивать фактически принятое количество тепловой энергии, объем которой определяется в точке поставки, расположенной на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети. Указанная граница находится на линии раздела сетей по признаку собственности или владения на ином законном основании (статьи 539, 544 ГК РФ, пункт 5 статьи 15, пункт 2 статьи 19 Закона о теплоснабжении, пункт 2 Правил N 808).
 
Спор, рассматриваемый в данном деле, касается поставки коммунальных ресурсов в многоквартирный дом, следовательно, в силу подпункта 10 части 1 статьи 4 ЖК РФ должен рассматриваться с учетом правовых норм, регулирующих жилищное законодательство.
 
Собственники помещений в многоквартирном доме вносят плату за коммунальные услуги (в том числе за отопление и горячее водоснабжение) исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, с системами коммунальной инфраструктуры (часть 1 статьи 157 ЖК РФ, раздел VI Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, далее - Правила N 354).
 
Из частей 1, 2, 2.3, 9 статьи 161, частей 1-3 статьи 162 ЖК РФ следует, что для оказания коммунальных услуг и услуг по содержанию общего имущества в многоквартирном доме собственники могут нанять управляющую организацию, указав в договоре управления состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление.
 
По общему правилу, вытекающему из части 1 статьи 36 ЖК РФ, пунктов 1, 2, 5, 6, 8 Правил N 491, состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме. В состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы горячего водоснабжения и отопления, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания и эксплуатации одного многоквартирного дома, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен этот дом. Внешней границей сетей тепло-, водоснабжения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома.
 
Управляющая организация как исполнитель коммунальных услуг получает плату за коммунальные услуги и рассчитывается за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с ресурсоснабжающими организациями (пункты 40, 63, 64 Правил N 354, части 6.2, 7.1 статьи 155 ЖК РФ).
 
Таким образом, обязанность по оплате потерь в тепловых сетях предопределяется принадлежностью этих сетей. По смыслу приведенных правовых норм правомочия управляющей компании (исполнителя услуг по договору управления) в отношении тепловых сетей как составной части общего имущества многоквартирного дома производны от прав собственников помещений в этом доме (заказчиков по тому же договору). Ни управляющая компания, ни ресурсоснабжающая организация не вправе по собственному усмотрению устанавливать состав общедомового имущества.
 
Точка поставки тепловой энергии в многоквартирный дом по общему правилу должна находиться на внешней стене многоквартирного дома в месте соединения внутридомовой системы отопления с внешними тепловыми сетями. Иное возможно при подтверждении прав собственников помещений в многоквартирном доме на тепловые сети, находящиеся за пределами внешней стены этого дома. Вынесение точки поставки за пределы внешней стены без волеизъявления собственников означает незаконное возложение бремени содержания имущества на лиц, которым это имущество не принадлежит, а также обязанности оплатить потери тепловой энергии в этих сетях.
 
Из обжалованных судебных актов следует, что вывод об обязанности общества оплатить потери в теплопроводе, являющемся частью внешней тепловой сети, основан на содержании актов разграничения балансовой принадлежности. Балансовая принадлежность сетей устанавливается по признаку собственности или владения на ином законном основании. В то же время обстоятельства, связанные с основаниями владения собственниками помещений в многоквартирном доме внешними тепловыми сетями и передачей ими теплопровода в управление обществу, судами не выяснялись.
 
При исследовании актов разграничения балансовой принадлежности (с учетом заявленных обществом возражений) судам следовало установить, имеются ли предусмотренные законодательством Российской Федерации основания для установления границы балансовой принадлежности по сетям теплоснабжения за пределами внешней границы стены многоквартирного дома, в том числе имелось ли предусмотренное подпунктом "а" пункта 1 Правил N 491 волеизъявление управомоченных собственников помещений в многоквартирном доме на определение состава общего имущества многоквартирного дома, и может ли спорный участок тепловых сетей быть отнесен к иным объектам, предназначенным для обслуживания одного многоквартирного дома в соответствии с подпунктом "ж" пункта 2 Правил N 491.
 
Вопреки выводам судов передача застройщиком теплопровода управляющей компании не дает оснований полагать, что его собственником стали жильцы многоквартирного дома. Факт передачи спорного теплопровода застройщиком собственникам помещений в многоквартирном доме суды не установили.
 
Без установления обстоятельств, связанных с нахождением теплопровода в составе общедомового имущества собственников помещений в многоквартирном доме, законных оснований для возложения на ответчика бремени оплаты стоимости тепловых потерь в спорном участке тепловых сетей не имеется.
 
Поскольку судами было допущено существенное нарушение норм материального права, регулирующих порядок определения состава общего имущества многоквартирного дома, обжалуемые судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.
 
Заявление предприятия о замене наименования истца в связи со сменой организационно-правовой формы с муниципального унитарного предприятия на акционерное общество подтверждено выпиской из единого государственного реестра юридических лиц и подлежит удовлетворению.
 
Руководствуясь статьями 291.11-291.14 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила:
 
заменить муниципальное унитарное предприятие "Теплокоммунэнерго" на акционерное общество "Теплокоммунэнерго".
 
Решение Арбитражного суда Ростовской области от 13.07.2015, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2015 и постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.03.2016 по делу N А53-8395/2015 отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области.
 
Определение вступает в законную силу со дня его вынесения.
 
Председательствующий судья Самуйлов С.В.
судья Букина И.А.
судья Капкаев Д.В

  • 1

#31 Violla

Violla

    Гуру

  • Участники
  • PipPipPipPipPip
  • 755 сообщений

Отправлено 25 Январь 2017 - 20:23

Для расчета размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственника в многоквартирном доме используется площадь помещения, которым владеет собственник, вместо площади помещений общего пользования
 
МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
ПИСЬМО
от 30 декабря 2016 г. N 45049-АТ/04
 
Департамент жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение и в пределах своей компетенции сообщает.
В соответствии с частью 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.
Согласно пункту 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), собственники помещений многоквартирного дома на их общем собрании должны утвердить перечень услуг и работ по содержанию и текущему ремонту общедомового имущества исходя из требований, установленных Правилами N 491, и минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 (далее - Минимальный перечень).
При этом размер платы за содержание и ремонт жилого помещения должен быть соразмерен утвержденному собственниками помещений многоквартирного дома перечню, объемам и качеству услуг и работ по содержанию конкретного дома (пункт 35 Правил N 491).
Согласно части 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме устанавливается на срок не менее чем один год. Таким образом, смета утверждается сроком не менее чем на один год.
В настоящее время применяется следующий расчет: годовая сумма делится на 12 месяцев, в результате получается ежемесячная сумма, которая делится на площадь помещений в собственности.
В соответствии с частью 1 статьи 37 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.
Размер платы за содержание и ремонт общего имущества, предъявляемой к оплате собственнику конкретного помещения, пропорционален доле этого собственника в праве общей собственности на общее имущество. При этом указанная доля пропорциональна размеру площади того помещения, которым указанный собственник владеет.
Таким образом, для расчета размера плата за содержание и ремонт i-того жилого помещения для собственника в многоквартирном доме используется площадь помещения, которым владеет собственник, вместо площади помещений общего пользования.
 
Заместитель Директора Департамента
жилищно-коммунального хозяйства
А.В.ТАМАНЦЕВ
 
 
 
Дата публикации на сайте КонсультантПлюс: 23.01.2017

МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
ПИСЬМО
от 17 ноября 2016 г. N 38396-ОД/04
 
Департамент жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение и в пределах своей компетенции сообщает следующее.
Частью 5.1 статьи 48 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при всех формах проведения общего собрания собственников помещений в решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, которое включается в протокол общего собрания, должны быть указаны:
1) сведения о лице, участвующем в голосовании;
2) сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме;
3) решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался".
15 июля 2016 года вступила в силу норма, согласно которой государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимость будет удостоверяться только выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП), в связи с чем прекращается выдача свидетельств о государственной регистрации прав, в том числе повторных.
Выписка из ЕГРП может быть выдана как в бумажной, так в электронной форме. Выписка из ЕГРП, удостоверяющая проведенную государственную регистрацию прав, - это документ, подтверждающий факт проведения такой государственной регистрации и наличие в ЕГРП указанных в ней сведений, в том числе о правообладателе, объекте недвижимости, зарегистрированном в соответствующий день под соответствующим номером праве, правоустанавливающих документах - основаниях для регистрации права, на дату, указанную в ней в качестве даты выдачи.
Поскольку после 15 июля 2016 года только запись о государственной регистрации права в ЕГРП является единственным доказательством существования зарегистрированного права, то собственники помещений, не имеющие свидетельства о регистрации права собственности, для целей участия в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и правомерного оформления своего решения должны предоставить выписку из ЕГРП и указать в решении информацию о ней.
Минстрой России приносит извинения за задержку ответа.
 
Директор Департамента
жилищно-коммунального хозяйства
О.Н.ДЕМЧЕНКО

МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
ПИСЬМО
от 30 декабря 2016 г. N 45051-АТ/04
 
Департамент жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение и в пределах своей компетенции сообщает.
В соответствии со статьей 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится выбор способа управления многоквартирным домом.
Согласно части 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.
В соответствии с частью 4 статьи 198 и частью 7 статьи 162 ЖК РФ лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению многоквартирным домом с даты, установленной договором управления, а если такая дата отсутствует, то не позднее тридцати дней с даты подписания договора управления.
В соответствии с частью 1 статьи 46 ЖК РФ копии решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
На основании пункта 18 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 (далее - Правила N 416) в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля (далее - орган государственного жилищного надзора (орган муниципального жилищного контроля)), уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.
Указанное уведомление должно содержать наименование организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, ее адрес, а в случае непосредственного управления собственниками помещений в таком доме - сведения об одном из собственников, указанном в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом
Согласно пункту 19 Правил N 416 организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 настоящих Правил уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, а также сведения, указанные в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, по акту-приема передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 ЖК РФ.
Таким образом, часть 1 статьи 46 ЖК РФ содержит прямое указание о направлении лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, копию решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в действующую управляющую организацию, которая на момент принятия решения осуществляла деятельность в данном многоквартирном доме.
 
Заместитель Директора Департамента
жилищно-коммунального хозяйства
А.В.ТАМАНЦЕВ
 

  • 0

#32 Violla

Violla

    Гуру

  • Участники
  • PipPipPipPipPip
  • 755 сообщений

Отправлено 01 Февраль 2017 - 17:45

Напоминание:

 

Стандарт

раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами
(утв. постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. N 731)

 

9.3. Информация, предусмотренная подпунктом "и" пункта 3 настоящего документа, раскрывается ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором управляющая организация, товарищество, кооператив осуществляли управление многоквартирным домом.


  • 0

#33 Violla

Violla

    Гуру

  • Участники
  • PipPipPipPipPip
  • 755 сообщений

Отправлено 12 Февраль 2017 - 16:00


  

Сообщение отредактировал Violla: 12 Февраль 2017 - 16:05

  • 0

#34 Violla

Violla

    Гуру

  • Участники
  • PipPipPipPipPip
  • 755 сообщений

Отправлено 16 Февраль 2017 - 00:21

 ВНИМАНИЕ, ЧИТАЙТЕ ВАЖНЫЙ ДОКУМЕНТ

 

 

 Письмо Минстроя России об отдельных вопросах, возникающих в связи с включением с 1 января 2017 года расходов на приобретение коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, в размер платы за содержание жилого помещения

 

 

http://www.minstroyrf.ru/docs/13643/


Сообщение отредактировал Violla: 16 Февраль 2017 - 00:23

  • 0

#35 Violla

Violla

    Гуру

  • Участники
  • PipPipPipPipPip
  • 755 сообщений

Отправлено 16 Февраль 2017 - 00:26

В Минстрое заявили о подлоге данных при капремонте

 

Жителей 14 российских регионов обманули собственные власти, подтасовав отчеты о выполнении программы капитального ремонта многоквартирных домов. Об этом на селекторном совещании по капремонту и приоритетным проектам сообщил заместитель министра строительства и ЖКХ Андрей Чибис, на его слова ссылается агентство RNS.
 
"Отчитавшись о полном объеме работ, Брянская область не выполнила план на 16%, Липецкая область - на 14%, Тверская - на 65%, Вологодская - на 47%, Ростовская - на 11%, Оренбургская - на 40%, Марий Эл - на 18%, Самарская область - на 35%, Чувашия - на 19%, Алтайский край - на 57%, Забайкалье - на 62%, Иркутская область - на 52%, Красноярский край - на 65%, Чечня - на 21%",- перечислил Чибис.
 
"Это не просто ситуация с невыполнением. Мы это расцениваем как подлог данных",- подчеркнул Чибис. По данным Минстроя, собираемость средств на капремонт в 2016 году выросла на 8,5 пункта, до 85 процентов по сравнению с годом ранее.

  • 0

#36 Violla

Violla

    Гуру

  • Участники
  • PipPipPipPipPip
  • 755 сообщений

Отправлено 16 Февраль 2017 - 00:33

 Информация по деятельности УК теперь будет в открытом доступе
 
Приказом ФНС России от 29.12.16 № ММВ-7-14/729@ установлено, что с 1 января 2017 года информация 
о задолженности, налоговых правонарушениях и мерах ответственности за их совершение не является налоговой 
тайной и должна размещаться в открытом доступе (п. 1.1 ст. 102 НК РФ; 
Первые сведения будут опубликованы в отрытом доступе 25.07.17 года. 
1. о задолженности организаций и ИП, 
2. о совершенных налоговых правонарушениях, 
3. суммах доходов и расходов, 
4. данные о среднесписочной численности работников 
 
,Далее, ежемесячно, 25 числа подлежат публикации данные о:
суммах недоимки организации и задолженности по пеням и штрафам (по состоянию на 1 число месяца размещения сведений на сайте); 
налоговых правонарушениях и мерах ответственности с указанием периода, в котором организация совершила правонарушение, размера штрафа (эти сведения будут указываться за календарный месяц, предшествующий месяцу их размещения на сайте); 
применяемых спецрежимах (по состоянию на 1 число месяца их размещения на сайте); 
об участии организации в консолидированной группе налогоплательщиков или о том, что она является ответственным участником КГН (по состоянию на 1 число месяца размещения этих сведений на сайте). 
Ежегодно 25 июля будут публиковаться сведения о:
среднесписочной численности работников организации за календарный год, предшествующий году размещения таких сведений на сайте; 
сумме доходов и расходов по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности организации за год, предшествующий году размещения этих данных на сайте. 

  • 0




Количество пользователей, читающих эту тему: 0

0 пользователей, 0 гостей, 0 анононимных пользователей