Перейти к содержимому


Фотография

Обман с правом законодательной инициативы для граждан

очковтирательство открытость власти абсурды нормотворчества бездействие власти

  • Авторизуйтесь для ответа в теме
В теме одно сообщение

#1 Victor T

Victor T

    Старожил

  • Участники
  • PipPipPipPip
  • 226 сообщений
  • Место жительстваТула

Отправлено 09 Июнь 2017 - 13:54

Уважаемый Антон Валерьевич!

 

2 года назад вступил в силу новый Устав Тульской области. Замена Основного закона области произошла как-то внезапно и быстро: долгое время жили себе со старым Уставом, который судя по всему никто из руководителей области внимательно не читал, и вдруг буквально за месяц депутаты приняли новый Основной закон, предварительно не обсудив проект с туляками. 23 апреля 2015 года Владимир Груздев внес на рассмотрение областных депутатов проект нового Устава, а уже 28 мая депутаты дружно приняли новый Устав в окончательном третьем чтении.

 

Выступая 23 апреля 2015 года с ежегодным Посланием, Владимир Груздев так объяснил необходимость принятия нового Устава:

Вы знаете, за последние годы нам удалось вложить новый смысл и в понятие «открытость власти». Для нас становится нормой активная гражданская позиция, открытый и доверительный диалог власти и жителей. Считаю, что в этой связи назрела необходимость изменить основной закон региона – Устав Тульской области.

Сегодня я внесу на рассмотрение депутатов Тульской областной Думы проект нового Устава. Мы предлагаем ряд нововведений - право законодательной инициативы для граждан, право жителей на гражданскую инициативу и народное обсуждение…

 

В большом интервью Груздева тульским СМИ после принятия Устава тоже не обошлось без хвастовства:

…То, что у нас предусмотрена теперь инициатива граждан по изменению региональных законов, мне кажется, очень хороший шаг. Кстати, Тульская область – единственный регион, который на это пошёл…

 

CigXTIT.jpg

 

 

Некоторые СМИ даже в заголовки вынесли: «Владимир Груздев: Тульская область – единственный регион, который дал законодательную инициативу своим жителям». 

 

Конечно, это было неправдой, на самом деле уже во многих регионах право граждан на законодательную инициативу закреплено законодательно. И Тульская область – далеко не первая. Например, наши соседи-калужане более 20 лет назад (в 1996 году) приняли закон "О народной правотворческой инициативе".

 

После того, как на правительственном форуме указали на ложное утверждение в интервью Груздева, текст интервью на сайте губернатора по-тихому подчистили, но на сайтах других СМИ так и осталась неправдивая информация.

 

Но главный упрек власти, разумеется, не за это хвастовство про якобы единственный регион, который дал законодательную инициативу своим жителям. Главное в том, что несмотря на хвастовство власти, туляки так и не получили реальную возможность осуществить право законодательной инициативы.

 

Согласно статье 39 Устава право законодательной инициативы в Тульской областной Думе принадлежит в том числе и группе граждан Российской Федерации в количестве не менее 25 тысяч человек, проживающих на территории Тульской области.

 

Для сравнения, на известном интернет-ресурсе РОИ, служащем для  размещения общественных инициатив граждан, для рассмотрения вопросов федерального уровня требуется собрать не менее 100 тысяч голосов. За несколько лет лишь немногим более десятка сверхпопулярных инициатив смогли собрать такое количество голосов. Со всей страны…

 

А в нашей области проживает около 1% российского населения. Но при этом областная власть предлагает на территории нашей области собрать 25 тысяч голосов в поддержку законодательной инициативы.

Конечно, это нереально. Исходя из соотношения населения страны и области, более-менее реальным могло быть уменьшение требования к численности группы с 25 тысяч  человек до 1 тысячи. Именно такие сравнительно небольшие требования к численности группы граждан (1 тысяча человек) существуют в некоторых регионах.

 

Можно еще вспомнить, что в Тульской области действует закон «О референдуме Тульской области». Согласно этому закону для проведения референдума в нашей области необходимое количество подписей в поддержку инициативы проведения референдума составляет 2% от числа участников референдума, зарегистрированных на территории области. Уже к середине 2013 года из-за вымирания населения 2% от числа тульских избирателей стало составлять меньше 25 тысяч.

 

Таким образом, для проведения референдума требуется меньше подписей, чем для внесения законопроекта в областную думу. Но какие разные последствия!

На референдуме решения принимают сами граждане, а не депутаты, которые далеко не всегда выражают волю народа. Решение, принятое на референдуме, является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.

 

А вот с законодательной инициативой группы граждан всё гораздо сложнее. Даже если, потратив массу ресурсов, каким-то чудом удастся собрать 25 тысяч голосов и внести законопроект в облдуму, областные депутаты могут спокойно проголосовать против народного законопроекта. И всё…

 

Груздев и его подчиненные, готовившие проект нового Устава, не могли не понимать, что совершенно нереально собрать 25 тысяч голосов. Видимо поэтому и после принятия нового Устава ни Груздев, ни Вы, ни Ваш куратор Ярошевский ничего не предприняли, чтобы оперативно подготовить закон, регулирующий порядок реализации права законодательной инициативы, как этого требовала статья 39 нового Устава:

«Порядок реализации группой граждан права законодательной инициативы устанавливается законом Тульской области».

 

И лишь через год, весной 2016 года, когда исполняющим обязанности губернатора уже стал Алексей Дюмин, проекту закона дали зеленый свет. ИО губернатора внес в областную думу этот законопроект и он был быстро принят депутатами. И теперь уже Алексея Дюмина благодаря грамотному переводу стрелок будут связывать с совершенно пустым, издевательским законом, который в нынешней редакции никогда не заработает.

 

Но при всем критическом отношении к Вашей деятельности, уважаемый Антон Валерьевич, у меня остается небольшая надежда, что Вы можете еще кое-что исправить до своей отставки. Предлагаю Вам незамедлительно организовать подготовку изменений в Устав и закон, предусмотрев в них уменьшение требования к численности группы граждан (с правом законодательной инициативы) с 25 тысяч человек до 1-1,5 тысяч.


  • 2
Всё искусство управления состоит в искусстве быть честным.

#2 Victor T

Victor T

    Старожил

  • Участники
  • PipPipPipPip
  • 226 сообщений
  • Место жительстваТула

Отправлено 22 Август 2017 - 13:08

Уважаемый областной министр внутренней политики А.В. Агеев!

 

Прошло более 2-х месяцев, но Вы до сих пор не признали свои ошибки и не предприняли никаких действий по их исправлению. А ведь за подготовку некачественных, неработающих НПА, которые лишь дискредитируют областную власть, Вы, тем не менее, продолжаете получать огромные деньги от тульских налогоплательщиков.

 

Так Вы будете готовить изменения в закон о порядке реализации группой граждан права законодательной инициативы, который в нынешней редакции никогда не заработает?


  • 2
Всё искусство управления состоит в искусстве быть честным.





Темы с аналогичным тегами очковтирательство, открытость власти, абсурды нормотворчества, бездействие власти

Количество пользователей, читающих эту тему: 1

0 пользователей, 1 гостей, 0 анононимных пользователей