Перейти к содержимому


Фотография
* * * * * 1 Голосов

Новости для собственников в сфере ЖКХ,жилищного законодательства

Блоги

  • Авторизуйтесь для ответа в теме
Сообщений в теме: 833

#41 Violla

Violla

    Гуру

  • Участники
  • PipPipPipPipPip
  • 755 сообщений

Отправлено 11 Октябрь 2012 - 22:12

Для чего было задумано ТСЖ


Товарищество собственников жилья – это форма объединения граждан, имеющих в собственности жилые помещения в многоквартирных домах. Цель создания ТСЖ согласно ЖК РФ (ст. 135) – совместное управление комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечение его эксплуатации, владения, пользования и распоряжения общим имуществом в установленных законодательством пределах.

Идея создания ТСЖ подразумевает применение принципа жилищного самоуправления. Жильцы дома берут на себя решение всех вопросов, связанных с содержанием многоквартирного дома. Предполагается, что они предпримут меры для обеспечения эффективного и рационального способа управления имуществом в нем.

Управление домом на уровне города слишком далеко от реальных жителей. Им самим проще определить проблемы, имеющиеся в конкретном доме, выбрать поставщика коммунальных услуг в соответствии со своими представлениями о соотношении их качества и стоимости. Считается, что жильцам легче и осуществить контроль за денежными средствами, идущими на содержание их дома.

Справиться с проблемами поодиночке сложно, а будучи объединенными в товарищество жители смогут отстаивать свои права и интересы и эффективно решать все вопросы, связанные с управлением домом.

Создание ТСЖ


На общем собрании собственников дома большинством голосов принимается решение о создании ТСЖ и его устав. При этом количество членов ТСЖ должно превышать 50% голосов от общего числа всех собственников. После регистрации ТСЖ становится юридическим лицом. У него есть своя печать с наименованием, свой расчетный счет и прочие реквизиты. Если срок действия товарищества не указан в уставе, он не ограничен.

Из членов ТСЖ на общем собрании выбирается правление. Это исполнительный орган. Срок его работы установлен уставом, но не превышает двух лет. Из состава правления выбирают председателя. Он действует от имени товарищества, совершает сделки (не требующие одобрения правления и общего собрания), подписывает платежные документы. Содержание управляющих органов товарищества осуществляется за счет взносов членов ТСЖ и доходов от его деятельности.

Ревизионная комиссия ТСЖ также избирается не более чем на два года. Члены правления в ее состав входить не могут. Ревизионная комиссия должна не реже раза в год проводить ревизию финансовой деятельности ТСЖ. Общему собранию представляют отчет о ней, заключение о смете доходов и расходов товарищества на соответствующий год и размерах взносов и платежей.

Главные вопросы решаются на общем собрании жильцов. В остальное время правление и председатель ТСЖ, являясь представителями жильцов, следят за состоянием дома, осуществляют наем и увольнение работников для его обслуживания, заключают договоры с поставщиками коммунальных услуг, собирают платежи за ЖКУ и т.д.

ТСЖ может быть организовано как в построенном многоквартирном доме, так и в строящемся – на основании решения лиц, которые будут иметь право собственности на помещения в нем. В товарищество может быть объединено несколько жилых домов и даже кварталов.

Обслуживание многоквартирного дома


Основная задача ТСЖ – обеспечение нормального проживания граждан в доме. Эксплуатация и обслуживание жилых и нежилых помещений могут осуществляться как собственными силами, так и путем привлечения других организаций.

В первом случае в товариществе работают граждане, которые занимаются обслуживанием жилых и прилегающих к ним помещений, придомовых территорий – дворники, уборщицы, слесари, электрики и т.д. Правила их внутреннего распорядка и положение об оплате труда принимаются на общем собрании по представлению председателя правления ТСЖ.

Как юридическое лицо ТСЖ имеет право нанимать работников для обслуживания жилого комплекса, заключая с ними трудовые договоры. Заработная плата им выплачивается из финансовых средств товарищества.

Во втором случае ТСЖ заключает договор на обслуживание жилого дома с эксплуатационной организацией. Такая организация обязуется выполнять уборку нежилых помещений и придомовых территорий, обслуживание систем центрального отопления, водоснабжения, текущий ремонт дома (кроме квартир) и т.п.

Поскольку обслуживание газового и лифтового оборудования могут осуществлять только специализированные организации, товарищество заключает с ними соответствующие договоры.

При создании ТСЖ размер платежей за жилищно-коммунальные услуги не увеличивается. Все льготы и субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг сохраняются.

Права и обязанности ТСЖ


ТСЖ вправе:




заключать договор управления многоквартирным домом, договоры об оказании коммунальных услуг, договоры о содержании общего имущества и иные договоры в интересах членов товарищества;



определять смету расходов и доходов на год, специальные взносы и отчисления в резервный фонд, затраты на реконструкцию и капитальный ремонт, расходы на иные цели в соответствии с уставом товарищества;



на основе принятой сметы доходов и расходов товарищества на год устанавливать размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения в доме в соответствии с его долей в общем имуществе;



выполнять работы для собственников помещений в доме и предоставлять им услуги;



продавать, передавать во временное пользование и обменивать имущество, принадлежащее товариществу.




При неисполнении собственниками помещений обязанностей по участию в общих расходах ТСЖ имеет право потребовать в судебном порядке принудительного возмещения обязательных взносов и платежей, а также причиненных товариществу убытков.

Если это не нарушает права и законные интересы собственников помещений в доме, ТСЖ имеет право:




предоставлять в пользование часть общего имущества;



надстраивать или перестраивать часть общего имущества;



получать или приобретать в пользование или общую долевую собственность земельные участки для строительства жилых, хозяйственных и иных построек с целью их дальнейшей эксплуатации;



заключать сделки и совершать иные действия, отвечающие целям товарищества.




Поскольку ТСЖ – организация некоммерческая, оно вправе заниматься только той деятельностью, которая разрешена в уставе товарищества.

В обязанности товарищества входит:




выполнение требований ЖК РФ, прочих федеральных законов и устава товарищества;



заключение договоров о ремонте и содержании общего имущества с собственниками помещений в доме, не являющимися членами товарищества;



выполнение обязательств по договорам;



обеспечение надлежащего санитарно-технического состояния имущества;



обеспечение выполнения всеми собственниками помещений обязанностей по содержанию и ремонту имущества в соответствии с размером их долей в праве общей собственности на данное имущество;



принятие мер для предотвращения действий третьих лиц, затрудняющих владение и пользование собственниками общим имуществом;



представление законных интересов собственников помещений, в том числе и в отношениях с третьими лицами.




Права и обязанности членов ТСЖ


Членом ТСЖ можно стать после приобретения права собственности на жилое помещение в доме, где оно существует. Но это не обязанность – купив жилье в таком доме, вы не станете автоматически членом товарищества. Однако отсутствие членства не освобождает от участия в несении расходов по содержанию и эксплуатации дома и оплаты коммунальных услуг.

Стать членом ТСЖ можно, подав заявление о вступлении в товарищество и представив свидетельство о государственной регистрации права собственности на помещение. Решение о принятии собственника в товарищество принимается на общем собрании.

Собственники, не вступившие в ТСЖ, должны заключить с ним договор о содержании и ремонте общего имущества и несении соответствующих расходов. Товарищество не имеет права налагать на таких людей какие-либо дополнительные обязанности.

Добровольность членства в ТСЖ предполагает и свободный выход из него. Порядок выхода должен быть предусмотрен уставом, так как ЖК не содержит положений об этом. После продажи жилья или совершения иной сделки, влекущей прекращения права собственности на него, прекращается и членство в ТСЖ.

Если член товарищества систематически не выполняет свои обязанности или каким-либо образом препятствует его работе, он может быть исключен из членов ТСЖ, а также привлечен к административной или гражданско-правовой ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Член товарищества имеет право:




распоряжаться своей собственностью без согласования с другими собственниками;



в соответствии с требованиями устава и законодательства использовать общее имущество по его назначению на условиях общего владения, пользования и распоряжения;



участвовать в принятии решений, связанных с управлением домом, лично или через своего представителя;



вносить предложения по усовершенствованию деятельности товарищества и устранению недостатков в его работе;



избирать и быть избранным в органы управления товарищества.




Члены товарищества обязаны:




выполнять требования ЖК РФ, ГК РФ и устава товарищества;



соблюдать нормы технической и противопожарной безопасности, санитарные правила содержания дома, придомовой территории и жилых помещений;



своевременно вносить платежи за коммунальные услуги, а также специальные сборы и целевые взносы в размерах, утвержденных общим собранием членов ТСЖ;



принимать участие в расходах, связанных с содержанием, эксплуатацией, строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом многоквартирного дома в соответствии с размером их доли в общей собственности.




Товарищество отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. По обязательствам своих членов оно не отвечает. Члены ТСЖ по его обязательствам также не отвечают.

Реалии ТСЖ


Все вышеописанное выглядит вполне привлекательно. Но как часто бывает, реальная жизнь вторгается в планы людей и подвергает их серьезной проверке.

Одной из причин отрицательного отношения к ТСЖ являются более высокие расходы на содержание и эксплуатацию дома. Обязательные коммунальные платежи для членов товарищества равны средним по городу. Но после принятия жителями решений о благоустройстве дома или придомовых территорий (например, найме консьержа, установке домофона, устройства парковки и т.п.) затраты повышаются.

Если же большинство собственников решит облицевать подъезд мрамором, то расходы возрастут существенно. А несогласному с этим меньшинству придется подчиниться. Выход из членов ТСЖ не избавит от обязанности платить деньги. Неудивительно, что подобные ситуации ведут к конфликтам между жителями дома.

Несовершенство законодательства и механизмов взаимодействия ТСЖ и городских структур ведет и к другим неприятным ситуациям. Так, если кто-то из жителей не захочет платить обязательные коммунальные платежи, долги с него взыскать можно будет только через суд. Это может занять длительное время, а недостачу придется покрывать остальным жителям.

Еще один момент – платежи жителей, имеющих право на дотации по коммунальным платежам. По закону город должен возвращать ТСЖ разницу между реальными затратами на коммунальные услуги и платежами льготников. Однако на практике этого нет.

Существенная проблема – капитальный ремонт в многоквартирном доме. На его проведение потребуются весьма значительные деньги. Если же в доме образовано ТСЖ, средства для этого должны полностью предоставить жители. Город, скорее всего, ничего на эти цели не выделит.

Чтобы набрать необходимую сумму самостоятельно, потребуется очень много времени. Если все же удастся собрать средства без помощи бюджета, то согласно российскому законодательству в конце года необходимо будет заплатить налог на прибыль в размере 24% от собранной суммы.

Считается, что ТСЖ может использовать общее имущество (мансарды, чердаки, подвалы, цокольный этаж) для получения дополнительных средств и пополнения фондов товарищества – например, сдать в аренду или разместить рекламу на стене дома. Когда жители пытаются это сделать, чаще всего оказывается, что эти помещения уже выкуплены и оформлены как собственность местных властей или других людей. Соответственно, и прибыль с них получают их владельцы.

Придомовая территория, как правило, никак не определена. Поэтому перед созданием ТСЖ необходимо провести межевание земли – без этого нельзя оформить ее в собственность. Межевание позволит выделить территорию, но чтобы его произвести в Москве существует очередь на несколько лет вперед. Оформить без проблем можно лишь землю под зданием и пять метров по периметру сооружения. И с этого жители дома должны еще заплатить земельный налог.

Эффективность работы ТСЖ во многом зависит от деятельности его правления и председателя. Выбирать их нужно очень внимательно – ведь эти люди имеют непосредственный доступ к средствам товарищества. Вероятность того, что кто-то из них окажется мошенником всегда есть, и это необходимо учитывать.

Нередки и ситуации, когда жители лишь спустя время узнают, что в доме есть ТСЖ, а они сами являются его членами. Фальшивые товарищества могут принимать решения о проведении ремонта, о сдаче имущества в аренду, о повышении взносов и т.д. Подписи на этих документах есть, вот только жители не знают, что подписывали их.

Фальшивые ТСЖ создаются и с целью присвоения бюджетных средств, выделенных на капремонт. Возможны и случаи рейдерства – жителям приходят платежки, в которых изменен номер счета. Люди не замечают этого, а деньги уходят мошенникам. Поэтому к документам надо относиться очень внимательно.

Бывают случаи, когда в новостройках ТСЖ заводит застройщик. Если половина квартир не распродана, то он остается главным собственником здания. Поэтому может принимать решения по всем вопросам, не прислушиваясь к мнению других жителей. Например, распродаст и оформит в собственность общедомовое имущество, установит очень высокие тарифы, строители могут недоделать работы и т. п. Если жители захотят ликвидировать ТСЖ застройщика и образовать новое, у них не будет 50% голосов для этого.

Возникают проблемы и из-за безынициативности жителей. Дом – технически сложное сооружение, за которым нужно смотреть круглосуточно. Разбираться во всех тонкостях и проблемах домового хозяйства неспециалисту весьма сложно, на это может не хватать сил и времени. Поэтому жителям стоит решить, будет ли им удобна такая форма управления домом, или лучше обратиться к управляющей компании.



Ксения Белова, обозреватель Realto.ru Авторские статьи

Сообщение отредактировал Violla: 11 Октябрь 2012 - 22:13

  • 0

#42 Violla

Violla

    Гуру

  • Участники
  • PipPipPipPipPip
  • 755 сообщений

Отправлено 11 Октябрь 2012 - 22:25

Председатель канского ТСЖ «заработал» 500 тыс. рублей на жильцах

В Канске председателя ТСЖ подозревают в присвоении денег жильцов, сообщили 1 октября в пресс-службе ГУ МВД по Красноярскому краю.

Следователи возбудили уголовное дело по факту присвоения почти 500 тыс. рублей председателем одного из городских ТСЖ. Установлено, что 50-летний мужчина, пользуясь своим служебным положением, необоснованно завышал жильцам суммы коммунальных платежей. Полученные таким способом деньги он присвоил.

Оперативники совместно с межрайонной прокуратурой выявили махинации с платежками 19 сентября во время анализа финансово-хозяйственной деятельности жилищной организации. «Бухгалтерская документация подтвердила нечестность председателя ТСЖ и показала его причастность к преступлению», — пояснили в полиции, добавив, что в настоящее время по факту произошедшего ведется следствие.





21 сентября 2012 15:44 Экономика , В Красноярском крае
За полгода в Красноярском крае возбудили семь уголовных дел в сфере ЖКХ


За полгода в Красноярском крае возбудили семь уголовных дел в сфере ЖКХ, сообщили 21 сентября в пресс-службе прокуратуры края.

По результатам проверок к дисциплинарной ответственности привлекли почти 270 должностных лиц, к административной — более 150. Еще 7 проверок закончились уголовными делами. Всего же прокуроры выявили 2,5 тыс. нарушений законодательства. Самыми распространенными являются ненадлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома, нарушения при предоставлении коммунальных услуг и многочисленные нарушения, связанные с начислением и перерасчетом оплаты за предоставленные услуги.

В качестве примера в прокуратуре приводят пример уголовного дела, переданного в августе в суд, — председатель правления красноярского ТСЖ «Весна-98» в качестве премий себе и своей сестре выплатила из кассы предприятия свыше 500 тыс. рублей.

Еще одно нарушение, на этот раз в Октябрьском районе Красноярска, удалось решить без привлечения должностных лиц к уголовной ответственности — ООО «КУЖФ Юстас» не извещало жителей о том, что у них образовалась экономия за отопление и водоснабжение в размере более 16 млн. рублей. Только после вмешательства прокуратуры компания вернула деньги.

В Ленинском, Кировском, Центральном и Советском районах Красноярска управляющие компании и ТСЖ брали деньги за опломбирование счетчиков, устанавливаемых гражданами. После вмешательства прокурора ООО «УК «Жилбытсервис», обслуживающая Кировский район, вернула незаконно полученные деньги.

При этом в прокуратуре отмечают, что без активной позиции жильцов никакие надзорные органы не сумеют разобраться в ситуации в сфере ЖКХ.

«Распоряжение общим имуществом в многоквартирном доме находится в исключительной компетенции собственников помещений, которые должны ежегодно проводить общее собрание и рассматривать отчет управляющей компании за прошедший период, а также утверждать статьи расходов на будущий год», — напомнили в пресс-службе.

Сообщение отредактировал Violla: 11 Октябрь 2012 - 22:26

  • 0

#43 Violla

Violla

    Гуру

  • Участники
  • PipPipPipPipPip
  • 755 сообщений

Отправлено 11 Октябрь 2012 - 22:37

Суд рассмотрит первое в области уголовное дело против председателя ТСЖ

Когда в товарищах согласья нет. Суд рассмотрит первое в области уголовное дело против председателя ТСЖ


Впервые в Самарской области суд рассмотрит уголовное дело, по которому в качестве обвиняемого проходит председатель товарищества собственников жилья. Руководителю тольяттинского ТСЖ «Жукова, 6», Светлане Стоша предъявлено обвинение сразу по четырем статьям Уголовного кодекса: «Присвоение и растрата», «Злоупотребление полномочиями», «Легализация денежных средств, приобретенных незаконным путем», а также «Нарушение авторских и смежных прав». По версии следствия, председатель ТСЖ украла у членов товарищества более 2 млн рублей. Если по этому делу будет вынесен обвинительный приговор, он может стать прецедентом и побудить членов других ТСЖ более активно бороться с недобросовестными руководителями своих товариществ и прибавить работы правоохранительным органам.
Весной 2005 года общим собранием дольщиков прежний председатель ТСЖ «Жукова, 6» был смещен с занимаемой должности, а на его место избрана Светлана Стоша. На момент ее назначения дом №6 по улице маршала Жукова обслуживался по договору с ЗАО «Метрон». Заняв пост председателя, Светлана Стоша первым делом письменно уведомила «Метрон» о расторжении ранее заключенного договора по своей инициативе без указания каких-либо причин и претензий. При расторжении договора между ЗАО «Метрон» и ТСЖ «Жукова, 6» был составлен акт сверки. Подписать его Светлана Стоша отказалась. В результате у ТСЖ образовалась непогашенная задолженность в размере 154 тысяч рублей.
Членам товарищества новый председатель пояснила, что после расторжения договора будет самостоятельно заниматься обслуживанием дома, что должно привести к снижению квартплаты. Однако в результате суммы за техническое обслуживание жилья, напротив, увеличились. Во время обслуживания ЗАО «Метрон» тариф составлял 8,46 рубля за квадратный метр, а после отказа от работы с ним – 10,30 рубля. Часть собственников не согласились платить по новым расценкам и стали оплачивать коммунальные услуги по тарифам, установленным мэрией города. Председатель ТСЖ, в свою очередь, подала на них в суд. Во время судебных разбирательств выяснилось, что у ТСЖ имеются задолженности перед различными организациями. Только электросетям товарищество должно более 1 млн рублей.
При этом Светлана Стоша периодически представляла отчеты, по которым получалось, что ТСЖ имеет прибыль по дому порядка 300 тысяч рублей, по парковке – еще 200 тысяч рублей. Это стало настораживать членов товарищества, поскольку ТСЖ – некоммерческая организация и получать прибыли не имеет права. Заработанное должно направляться исключительно на погашение текущих расходов по оплате коммунальных услуг. Решение о распределении прибыли должно рассматриваться на общем собрании.


Когда особо назойливые жильцы пытались выяснить у председателя ТСЖ, как тратятся их деньги, Светлана Стоша вызывала группу быстрого реагирования ЧОП «Добрыня», учредителем которого является она сама.
Жильцы обратились в милицию. Первоначально им отказали в возбуждении уголовного дела. Однако это решение опротестовала прокуратура, и уголовное дело все-таки возбудили. 16 октября Светлана Стоша была арестована и отправлена в изолятор временного содержания УВД Тольятти, правда, вскоре по решению суда выпущена под подписку о невыезде. Квартира, в которой должно было располагаться ТСЖ, оказалась сдана в аренду частным лицам, и оперативникам пришлось проводить обыск и изымать документы в квартире председателя.
В ходе расследования данного уголовного дела выяснился еще ряд любопытных моментов в деятельности председателя ТСЖ «Жукова,6».
По версии следствия, в общей сложности Светлане Стоша удалось похитить около 2 млн рублей. Деньги были обнаружены на ее личном счете. В настоящее время дело передано для рассмотрения в суд Автозаводского района Тольятти.
Во время допросов Светлана Стоша отказалась от дачи показаний, заявив, что не считает себя виновной.
Эксперты, между тем, считают, что если по этому делу будет вынесен обвинительный приговор, он может стать прецедентом и побудить членов других ТСЖ более активно бороться с недобросовестными руководителями своих товариществ. Президент общественной организации «Самарский центр права» Николай Гаврилов считает, например, что о прецеденте можно будет говорить тогда, когда будет вынесен приговор, обвинительный или оправдательный. «Думаю, этот прецедент, если он состоится, будет иметь пользу, если ему придадут огласку», - добавляет он. По словам председателя самарского ТОС «Струковский» Надежды Кураповой, «если ревизионная комиссия находится в сговоре с правлением и люди пассивны, то происходит воровство и создается возможность незаконного присвоения денег жителей».
По всей видимости, ситуация в сфере ТСЖ вскоре может стать объектом пристального внимания правоохранительных органов. Конфликтов и скандалов, в том числе публичных, в этой сфере насчитывается уже достаточно, включая вызванные претензиями жильцов к руководству своего ТСЖ – как навязанного строительной компанией, так и выбранного лично. Однако почти неизвестны случаи, когда конфликт между жильцами и председателем ТСЖ становился предметом проверок правоохранительными органами.
С жалобой в органы прокуратуры на председателя самарского ТСЖ «Волга» Тамару Курадоеву в этом году обратились жильцы дома по ул. Максима Горького, 131. Одним из поводов для подачи заявления стали высокие тарифы на обслуживание дома, которые ни председатель, ни управляющая компания не обосновали. Еще один случай связан с ТСЖ «Уют-8», созданным в доме по адресу: ул. Ново-Садовая, 106б. Тогда жильцы обратились в прокуратуру с претензиями на действия заказчика строительства и выбранного им руководителя ТСЖ, правда, жалоба сводилась в большей степени к просьбе помочь сменить председателя ТСЖ. И в том, и в другом случае председатель был предложен жильцам еще застройщиком.
Стоит напомнить также, что в ходе реформы ЖКХ процесс создания ТСЖ, управляющих компаний и т.д. ускорится, и вполне логично ожидать роста числа претензий к работе этих товариществ со стороны жильцов. Это может быть связано как с недобросовестным отношением к своим обязанностям некоторых председателей ТСЖ, так и с их некомпетентностью.

Что еще выяснили следователи в ходе расследования уголовного дела против Светланы Стоша
С 1 июля 2005 года по 28 июня 2006 года на расчетный счет ТСЖ в виде целевых взносов по оплате коммунальных услуг и оплаты аренды от собственников и арендаторов поступило почти 6 млн рублей. Не имея на руках решения общего собрания членов ТСЖ о сборе денежных средств на возведение ограждения, Светлана Стоша перевела с расчетного счета ТСЖ на счет ООО «Технология и ресурсы» более 1 млн рублей. В качестве основания она представила ложные сведения о плате за трубу и металл ПБОЮЛ «Штельмах». Согласно данным управления Федеральной налоговой службы, ООО «Технология и ресурсы» на территории области никогда не существовало.
С расчетного счета ТСЖ Светлана Стоша также сняла 245 тысяч рублей якобы на хозяйственные нужды. На что на самом деле была потрачена эта сумма, осталось неизвестным. Почти 1,5 млн рублей подозреваемая сняла со счета на заработную плату и «другие выплаты физическим лицам». В действительности же деньги ушли на личные нужды председателя ТСЖ. Светлана Стоша также присваивала проценты со счета ТСЖ.
На компьютере председателя была установлена нелицензионная программа ЗАО «1С». Ущерб правообладателю программы оценивается в 75 тысяч рублей.

Надежда КУРАПОВА,
председатель ТОС «Струковский»:
– В соответствии с Жилищным кодексом товарищество собственников жилья – это некоммерческая организация, созданная для обслуживания жилого дома. Есть правление, руководящее всеми работами на этом доме, и есть ревизионная комиссия, которая осуществляет контроль за деятельностью правления. Если ревизионная комиссия находится в сговоре с правлением и люди пассивны, то происходит воровство и создается возможность незаконного присвоения денег жителей. Поэтому здесь все зависит от активности жителей. ТСЖ – та система, в которой, казалось бы, жители объединены одной целью, при которой есть расчетный счет и должна быть прозрачность расходования средств, но житель опять все отдает на откуп тому же самому председателю. Сами жители создали ту ситуацию, когда появилась безнаказанная возможность забирать эти деньги.
Может быть, ситуация с заведением уголовного дела заставит людей задуматься, что от них тоже что-то зависит, что этих недобросовестных руководителей ждет справедливое наказание. В подавляющем большинстве люди просто не знают, куда обращаться. В любом случае, у жителей есть право написать заявление, а органы обязаны его проверить.
Сейчас в Регистрационной палате создан отдел по работе с некоммерческими организациями, в том числе и ТСЖ. Этот отдел тоже по заявлению жителей имеет право проверить уставную деятельность товарищества. Если они что-то найдут, то имеют право от своего имени направить заявление в соответствующую инстанцию. По их инициативе могут возбудить дело по закрытию этого предприятия.

Николай Гаврилов,
президент общественной организации «Самарский центр права»:
– В любой сфере существуют злоупотребления, банальное воровство и мошенничество. И сейчас та ситуация, когда явно по заявлению, скорее всего, членов ТСЖ, либо, возможно, в ходе какой-то проверки выявили злоупотребление одного из руководителей, расследовали уголовное дело и направили в суд. О прецеденте можно будет говорить тогда, когда будет вынесен приговор, обвинительный или оправдательный, кстати говоря. Думаю, что этот прецедент, если он состоится, будет иметь пользу, если ему придадут огласку.

В каких ТСЖ Самары возникали конфликты между руководителями и членами товариществ

В новостройке по адресу: ул. Максима Горького, 131, застройщик МЖК «Союз» создал ТСЖ «Волга». Здесь возник конфликт с председателем товарищества Тамарой Курадоевой, бывшим юристом строительной кампании. Фактически жильцы не принимали участия в управлении своим домом – их просто ставили перед фактом, когда принималось то или иное решение, без объяснения причин и последствий. Например, пытались установить тарифы на обслуживание дома, в два раза превышающие тарифы других управляющих компаний. Аналогичная ситуация возникала при установке охранной сигнализации. Прошлой весной жалобы на председателя и на управляющую компанию были направлены в прокуратуру, администрацию района, жилищную инспекцию, департамент архитектуры и строительства.

В доме №106 б по ул. Ново-Садовой застройщик ООО «Металлопторг» и заказчик «Дом 75» создали ТСЖ «Уют-8». Без согласия жильцов ТСЖ было передано управляющей компании МАСЖ «Поволжье». Первоначально возмущение жителей было вызвано отсутствием взаимодействия с ними управляющей компании, потом – слишком высокими тарифами. Еще позже члены ТСЖ узнали, что директор УК заключил договор на займ товариществом 760 тысяч рублей у своей компании на строительство своего офиса. Прошлым летом жители подали заявление в прокуратуру. Конфликт в итоге удалось решить самостоятельно. За возврат печати и учредительных документов жители «заплатили» погашением кредита управляющей компании в 760 млн рублей.

Дома №169, 171 и 173 по ул. Вилоновской, входящие в объединенное ТСЖ «Старый город», летом прошлого года были отключены от электричества на несколько дней. Вместе с жителями пострадали и расположенные в этих домах офисы. В ТСЖ неоднократно менялся председатель. Последний председатель ТСЖ Валентина Маринина обнаружила задолженности по различным платежам, в том числе, уже после отключения, и задолженность за электричество в размере 1 млн рублей. Через некоторое время в ТСЖ с угрозой отключения водоснабжения обратилось МП «Самараводоканал». Жильцы направили в прокуратуру Ленинского района просьбу разобраться в ситуации. Одновременно собственники 160-го и 171-го домов начали работу по созданию собственных ТСЖ.


Татьяна ФЕДОРОВА, Любовь ШРАМКО
Время
  • 0

#44 Violla

Violla

    Гуру

  • Участники
  • PipPipPipPipPip
  • 755 сообщений

Отправлено 11 Октябрь 2012 - 22:45

Правоохранители выяснили, в чей карман утекают деньги мурманчан
20 Сентябрь 2012
Актуально


За восемь месяцев нынешнего года в Мурманской области выявлено около трех тысяч правонарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Для сравнения: за весь прошлый год их было всего 2,5 тысячи. В этом году возбуждено 31 уголовное дело против должностных лиц 21 управляющей организации, то есть некоторые начальники нарушали закон не единожды. Шесть руководителей уже привлечены к уголовной ответственности.

— С одной стороны, эти цифры говорят об эффективности работы прокуратуры, с другой — о негативной динамике правонарушений в сфере ЖКХ, — говорит прокурор отдела по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Мурманской области Ольга Репчанская. — Мы проводим проверки по всем направлениям деятельности ЖКХ, особенно актуальны проверки финансовых средств, которые направляются управляющим организациям, например, на проведение капитального ремонта многоквартирных домов. Проверяем, законно ли расходуются деньги, собранные с жильцов за услуги по содержанию и ремонту жилья. В этом направлении активно взаимодействуем с правоохранительными органами, УФСБ и УМВД.

Такое взаимодействие приносит свои плоды. Одним из ярких примеров является уголовное дело в отношении председателя ТСЖ «Улица Володарского, 14», который воспользовался своим служебным положением и незаконно перечислил со счета товарищества более 242 тысяч рублей на счет фирмы, где он являлся генеральным директором. Гражданин признан виновным в хищении чужого имущества и изготовлении и сбыте поддельных платежных документов. Ему назначено наказание в виде двух лет шести месяцев лишения свободы условно со штрафом сто тысяч рублей.

В подобных нарушениях обвиняют и управляющего ТСЖ «Верхнеростинское шоссе, дом 23», который, по версии следствия, присвоил 436 тысяч рублей из кассы ТСЖ. Пытаясь скрыть хищение, он изготовил поддельные расходно-кассовые ордера, фиктивные документы о затратах на ремонт жилфонда, а также о выплатах зарплаты работникам. Уголовное дело рассматривается судом.

В число борцов за звание самого бессовестного управленца может также попасть председатель ТСЖ «Карла Маркса, 7». По мнению следователей, он похитил 500 тысяч рублей, принадлежащих товариществу, и распорядился ими по своему усмотрению. Судебного решения по этому уголовному делу пока не принято


Буквально на днях возбуждено уголовное дело в отношении председателя ТСЖ «Южное», которое обслуживает несколько домов на улице Шабалина. По версии следствия, руководство ТСЖ не по назначению израсходовало более 21 миллиона рублей, перечисленных жильцами за отопление.

В целом же по количеству заведенных уголовных дел в сфере ЖКХ Мурманская область держит пальму первенства на Северо-Западе страны.

Нармина ГЕЙБАТОВА.
  • 0

#45 Violla

Violla

    Гуру

  • Участники
  • PipPipPipPipPip
  • 755 сообщений

Отправлено 18 Октябрь 2012 - 19:51

Квартплата, которая напрягает всех

В редакцию пришло коллективное письмо от москвичей В. Хомякова, Н. Майоровой, В. Кудинова. Письмо гневное, поэтому оставим эмоции наших читателей за пределами этой статьи, расскажем о сути обращения.
Нам обещали, мы надеялись

Все помнят обещание властей не повышать платежи населения в первом полугодии 2012 года. На последнем заседании Госсовета 17 июля президент РФ Владимир Путин поручил взять под контроль выполнение этих обещаний. Несмотря на это, то и дело говорится о многочисленных нарушениях и о практике невыполнения под разными предлогами решений об ограничении платежей в ЖКХ.

Авторы письма проанализировали отписки на жалобы граждан об увеличении роста платежей за жилищно-коммунальные услуги в первом полугодии нынешнего года. Оказалось, что чиновники объясняют рост платежей, к примеру, за тепловую энергию в первом полугодии тем, что жители увеличили объемы потребления, и общедомовые счетчики это зафиксировали. В ответах также не признают обязательными часть платежей по ЕПД (Единому платежному документу). А между тем, оплата за «социальные» общедомовые антенны в первом полугодии 2012 г. выросла почти вдвое – с 65 до 120 руб. в месяц. Радиоточки и домофоны, которые также вписаны в ЕПД и обязательны к оплате, также подорожали значительно, но чиновники не считают их услугами ЖКХ и на этом основании объясняют рост платежей.

Таким образом, фактически расходы населения на оплату ЖКУ вопреки обещаниям выросли по перечисленным выше причинам. Можно ли, – недоумевают наши читатели, – несмотря на принятые государством обязательства об ограничении платежей в первом полугодии 2012 г., увеличивать их под предлогом роста объемов потребления тепла по общедомовым счетчикам (на что жители влиять не могут) и непризнания части платежей в ЕПД (антенна, радио и т.п.) обязательными?
Не понять, откуда ноги растут

Надо сказать, что необоснованный рост платежей населения за жилищно-коммунальные услуги в первом полугодии 2012 года, когда, казалось бы, вообще никакого роста быть не должно, отмечен не только в Москве, но и во многих других регионах страны. Этой проблемой озаботилась и Общественная палата РФ. Председатель Комиссии по местному самоуправлению и ЖКХ Светлана Разворотнева, на круглом столе в информационном агентстве РБК рассказала:

«На протяжении года вместе с ФСТ (Федеральная служба по тарифам) мы пытались разобраться в процессе формирования тарифов. Вроде бы процесс этот предельно регламентирован, на федеральном уровне установлены предельные индексы повышения тарифов, есть региональные организации – РЭКи, которые должны их соблюдать. Но на выходе все равно получаются какие-то странные цифры. Я никак не могла понять, почему в Калининграде вода, газ, свет, тепло стоят в полтора раза больше, чем в соседних регионах? Потом мне рассказали об одной из причин – там содержат футбольную команду...».

Комиссия отчаялась разобраться «внутри» тарифов. Поэтому определили регионы, в которых повышение зашкаливает за 15%, договорились с Контрольно-Счетной палатой РФ о том, что в этому году она все свои усилия направит именно на проверку нарушений в сфере ЖКХ. Кроме того, сейчас по итогам обращений на горячую линию Общественной палаты (тел. 8-800-700-8-800 – звонок бесплатный, время работы с 9.00 до 18.00 без выходных) готовится и вскоре будет обнародована интерактивная карта мониторинга роста платежей за услуги ЖКХ, на которой будут отмечены регионы – «рекордсмены». Такие уже выявлены: в Московской области есть случаи, когда тарифы повышали на 25%, в Приморском крае – на 35%, в Удмуртии – на 53%, из Бурятии поступали сообщения о том, что местами тарифы повышены на 70%.

При комиссии также создана рабочая группа по контролю в сфере ЖКХ, в которую вошло по одному представителю от каждой региональной общественной палаты. Предполагается, что сотрудники контрольно-счетных органов вместе с общественниками будут проводить проверки по каждому конкретному факту превышения роста тарифов.
«Нехорошие» управляющие

Сразу отметим, что комиссия Общественной палаты «мониторила» конечные платежи жителей, то есть те суммы, которые в итоге выставляются в ЕПД, а не только тарифы на коммунальные услуги (газ, холодная, горячая вода, тепло, электричество). Казалось бы, есть регулируемые государством тарифы на «коммуналку», и они не должны повышаться больше чем на 12% за год, тогда почему итоговые платежи превышают обещанный предел?

Как отметила Светлана Разворотнева, у комиссии сложилось определенное понимание, почему это происходит. Такой скачок цен связан с тем, что в регионах вместе с повышением тарифов на коммунальные услуги под шумок приняли решение о повышении платы за обслуживание домов для социальных нанимателей. У регионов есть право на такое повышение, но оно не касается собственников. Собственники вправе определять плату за обслуживание своего дома на общем собрании. Между тем, управляющие компании пользуются юридической неграмотностью граждан и поднимают расценки без согласования с жильцами. А это возможно только на основе договора между управляющими компаниями и собственниками. Поэтому нужно внимательно читать договор и не подписывать. А компанию, которая злоупотребляет доверием жителей, нужно переизбирать на общем собрании.

Сейчас Контрольно- счетная палата РФ нашла способ проверять и управляющие компании. Если в составе платежа присутствует бюджетная субсидия – это уже повод контрольным органам прийти и проверить. И, конечно же, любое необоснованное повышение платежа должно инициировать жителей на то, чтобы начать задавать своей УК неприятные вопросы.
Возьмите в руки калькулятор

Итак, Комиссия Общественной палаты РФ по жилищной политике и ЖКХ пришла к выводу, что виновниками сверхповышения квартплаты чаще всего являются управляющие компании. Хотя Светлана Разворотнева признала, что есть случаи необоснованного завышения и коммунальных тарифов. Иного мнения придерживается директор Института экономики и жилищно-коммунального комплекса НИУ ВШЭ Виктор Колесник. Он согласен, что проблема роста тарифов – самая большая проблема. Во всяком случае, именно так она позиционирована в средствах массовой информации, но на самом деле всех больше волнует совокупный платеж, который выставлен в квитанции.

Он рассказал:

«Я не поленился, взял калькулятор и посчитал реальное повышение квартплаты в Москве в 2012 г. В сумме после июльского и сентябрьского скачка рост должен составить 15% . По факту вышло – порядка 25%. Причина, в числе прочих, в том, что сентябрьское повышение тарифов на коммунальные услуги начислялось не от какого-то зафиксированного базового уровня, а от июльских тарифов.

В ЖКХ существует несколько мифов о причинах повышения тарифов. Одна из них – рост издержек при добыче газа. Это так, потому что в последние годы Газпром уходит с месторождений, где добывался относительно легкий газ, на более трудные месторождения. А это требует капитальных вложений. Поскольку повышается тариф на газ, то, соответственно, по цепочке, растут цены на коммунальные ресурсы. Частично это экономически обосновано, в основном – бесхозяйственность. При ежегодном формировании тарифа ресурсоснабжающие организации подают заявки в РЭКи (региональные энергетические комиссии). В этих заявках указываются основные расходы – плата за ресурсы, модернизация, фонд оплаты труда, и прочие расходы – у кого-то это 18%, у кого-то гораздо больше. Что в этих прочих расходах – большой вопрос! Всем памятна история с Мосводоканалом, который «захотел» летательный аппарат и включил его стоимость в тариф.

Далее производится ресурс, поставляется к границе дома управляющим компаниям, ТСЖ, мы начинаем платить, но при этом не задумываемся, зачем и за что? К примеру, холодная вода – это питьевая вода. Вы платите за воду, как за питьевую. Но если вода совсем никудышная, то вопросы вы задаете не ресурсоснабжающей организации, а управляющей, ТСЖ. То же самое происходит с горячей водой, у которой температура ниже нормативной, с отоплением, когда батареи еле теплятся, с перепадами напряжения в электросети. Приведу в сравнение магазин. Мы знаем вкус определенного продукта, и, если он не соответствует стандарту, то без особых проблем возвращаем продукт. Но таких прав нет у жителей по отношению к ресурсоснабжающим организациям. Соответственно, как и у управляющей компании, ТСЖ. Мы получаем ежегодный рост тарифов, но при этом качество услуг не растет, растет только сумма выплат из нашего кармана.

Я сторонник того, что тарифы на коммунальные услуги должны повышаться. Они не могут стоять на месте. Но как это должно происходить, каким образом должен регулироваться этот рост, и что, собственно говоря, должно ложиться в основу этого процесса? На сегодня жители являются рабами современной системы тарифообразования, потому что по большому счету тарифы, которые ежегодно повышаются, мало влияют на качество предоставляемых и получаемых нами услуг. Можно сказать, практически не влияют».
Футбол, конечно, дело хорошее...

Любой здравомыслящий человек, читая эту статью, задаст себе вопрос: как же с этим бороться? Начинать нужно с открытости. В свободном доступе должны быть заявки на тарифы предприятий естественных монополий. Чтоб каждый видел, из чего они складываются, обоснованы или нет их «хотелки», какая часть тарифа идет на заработную плату, где затраты на добычу ресурса и его переработку. И сейчас ресурсоснабжающие организации обязаны раскрывать информацию, в том числе и о составляющих тарифа на свой ресурс. Однако разобраться в этом способен разве что очень опытный аудитор, умеющий работать с первичной документацией.

Как-то в Общественной палате представитель одного из регионов рассказал: «Смотрю документацию по тарифу, которую предоставила региональная электросеть. Вдруг обнаруживаю, что на город с населением 300 000 жителей «заложено» в штат 28 монтеров. Спрашиваю, зачем столько на такой маленький город? Оказалось, что это футбольная команда, которую содержит электросеть»...
Готовьте тостеры на выброс

В скором времени нас ждет еще одно «коммунальное» потрясение. Все больше говорят о введении социальных норм потребления электроэнергии. Пока речь идет о 75-100 кВт/час в месяц, которые граждане будут оплачивать по фиксированному минимальному тарифу. Почем будет сверхнормативное потребление – большой вопрос. Хотя и на него тариф обещают оставить регулируемым. Что это означает на практике? Хорошо, если социальная норма будет установлена из расчета 75-100 кВт/час в месяц на человека, а не на квартиру, тогда среднестатистическая семья вполне уложится в этот объем. Если же та же самая норма будет установлена на жилое помещение, то есть, на семью в целом, то электроэнергия станет слишком дорогим удовольствием.
Слово эксперту

От западных стран Россия всегда выгодно отличалась относительно невысокими тарифами на услуги ЖКХ. Однако за последние 7 лет рост тарифов привел к тому, что сегодня стоимость кубометра воды в России уже вплотную приблизилась к среднеевропейским показателям. Похожая ситуация и с другими коммунальными услугами. Казалось бы, России импортировать ничего не надо – ни газ, ни электроэнергию, ни уж тем более воду, тем не менее цены растут, приближаясь к европейским ставкам. Об особенностях регулирования тарифов, о разнице в стоимости обслуживания квартир у нас и в странах Западной Европы рассказал эксперт в области международных инвестиций в недвижимость Игорь Индриксонс.

Конкуренция

В Европе рост тарифов ЖКХ контролируется с двух сторон – как самим рынком, так и государством. В самом начале отмечу, что вся инфраструктура ЖКХ (трубы, электросети и т. д.) находится в общем пользовании у обслуживающих компаний. В каждой стране был найден свой собственный подход. В некоторых странах инфраструктура национализирована, а ее обслуживанием занимаются специальные подрядчики, которым платит или государство, или же сами компании. В других странах инфраструктура была передана частым компаниям, но в то же время эти компании законодательно лишены права заниматься поставками газа, воды или электроэнергии. Конечно, так или иначе, но эти расходы входят в конечную стоимость услуг для потребителя, но опять же тарифы таких компаний, которые владеют инфраструктурой или обслуживают ее, регулируются государством, которое не допускает монополизации и большого роста цен.

Для примера рыночного регулирования возьмем Великобританию, там каждый человек волен сам выбирать поставщика услуг. На законодательном уровне закреплено, что все оперирующие на рынке компании вправе использовать одну и ту же сетевую инфраструктуру (трубы, электросети и т. п.), т. е. в этом компоненте все равны. Каждый гражданин вправе выбирать ту компанию, чьи тарифы или условия ему подходят больше всего, а если он будет чем-то недоволен, то очень легко может сменить поставщика. Таким образом, на рынке услуг ЖКХ Великобритании высока конкуренция среди компаний, и практически единственный инструмент привлечения клиентов – ставка тарифов. Нередко компании проводят маркетинговые акции, в которых предлагают подписать контракт с компанией на 5 лет и получить скидку или фиксированную ставку на все 5 лет. Примерно так же дела обстоят и в других европейских странах. Попробуйте вспомнить хоть одну пятилетку в России, в течение которой хотя бы раз не повышались тарифы!

На рынке поставщиков электроэнергии ситуация в Европе обстоит еще интереснее. Счетчики электроэнергии оборудованы специальным ключом с микрочипом, который представляет собой некое подобие сим-карты, и этот чип привязан к электронному счету в определенной энергетической компании. Владелец такого ключа в любом терминале – в супермаркете или просто на улице – может пополнить этот счет. При этом хозяин жилья может иметь сразу несколько таких ключей (они унифицированы у всех компаний) и сам выбирать поставщика услуг хоть каждый месяц.

Похожая ситуация и с газоснабжением, с той лишь разницей, что для газовых счетчиков используется не ключ с микрочипом, а пластиковая карта – также со встроенным микрочипом. В остальном технология работы полностью такая же. Все эти технологии обеспечивают высокую конкурентность на рынке поставщиков услуг ЖКХ в Великобритании и в Европе в целом.

Контроль

В первую очередь, регулирующие органы в европейских странах не допускают появления монополий на рынке предоставления услуг ЖКХ – ни среди поставщиков газа, ни воды, ни электроэнергии. Государственные органы регулируют также ценовую политику поставщиков. Справедливости ради надо отметить, что под регулирование не подпадают поставки газа и электричества, так как эти энергоносители торгуются на бирже. Государство контролирует цены на воду и на сервисные сборы (за обслуживание дома и близлежащей территории). Для этого оно использует специальные индексы повышения цен, т. е. ежегодно регулирующие органы стран Европы публикуют такой индекс. Например, он составляет 3%. Это значит, что поставщики воды могут повысить цены не более чем на 3% в этом году. Меньше или вообще не повышать – можно, больше – нельзя. Естественно, для поставщиков воды и для сервисных компаний, обслуживающих дома и территории, рассчитываются отдельные индексы специальными аналитическими департаментами на основе разработанных ими методик, учитывающих все необходимые факторы.

Еще один важный момент регулирования со стороны государства состоит в том, что осуществляется очень четкий и жесткий контроль для предотвращения мошенничества и краж. Все поставщики на рынке обязаны проходить полный аудит у независимых компаний, а результаты аудита должны быть опубликованы и находятся в открытом доступе.

Про нас

В России владелец недвижимости не обладает возможностью выбирать поставщика тех или иных услуг ЖКХ – на рынке установлена олигополия, когда есть только видимость какой-то конкуренции, на самом деле все подчиняются единому центру. Она-то и порождает беспрерывный рост тарифов. Все услуги у нас централизованные, и, например, житель какой-нибудь московской многоэтажки не может использовать свой собственный котел и выбирать компанию-поставщика, как это делают во всем цивилизованном мире. Многие, возможно, будут удивлены тем, что во всех европейских странах в каждой квартире есть свое собственное отопление, свой бойлер, к которому подходит только холодная вода.

Например, в России очень часто случаются различные аварии и утечки, в результаты которых месячные счета конечных потребителей вырастают на размер утечки. И, к сожалению, это случается весьма часто, а люди, естественно, недовольны, потому что платить за все приходится именно им, конечным потребителям. У недовольных такой ситуацией в домоуправлении (нормальное ТСЖ все еще редкость даже для Москвы) запрашивают документы о том, где и когда случилась утечка, сколько длилась и т. п. Естественно, таких документов ни у кого нет. Если человек подает в суд, забрасывает все дела и работу, занимается только этим, то через полтора-два года ему выплачивают мизерную компенсацию. Поэтому люди предпочитают с этим не связываться, чем и пользуются те, кто хочет нажиться. На Западе же понятия утечек вообще не существует. Если таковая произошла, то вся ответственность за нее и все расходы по устранению ее причины ложатся исключительно на самого поставщика или на его страховую компанию, которая такие риски застраховала.

Теперь подытожим наш небольшой анализ. Возьмем для сравнения среднестатистическую московскую двухкомнатную квартиру. Ежемесячно на оплату услуг в среднем уходит 4000–4500 руб., в зависимости от количества проживающих, это примерно 100 евро в месяц. Если взять среднестатистический показатель по европейским странам, то там сумма будет меньше на 60%. При этом надо учитывать, что Европе приходится импортировать газ и частично электроэнергию. А если сравнивать с США, где, как и в России, нет необходимости импортировать газ и электроэнергию, то в Штатах стоимость обслуживания дома или квартиры будет в 2 раза дешевле – на уровне 50-60 долларов.

Лилия Позднякова

Сообщение отредактировал Violla: 18 Октябрь 2012 - 19:52

  • 0

#46 Violla

Violla

    Гуру

  • Участники
  • PipPipPipPipPip
  • 755 сообщений

Отправлено 21 Октябрь 2012 - 16:57

Анализ формул постановления правительства РФ № 354,
сравнение постановлений № 354 и № 307.






I. Цель данной статьи – помочь разобраться в постановлении правительства РФ № 354 от 6 мая 2011, которое вступает в силу 1 сентября 2012, и содержит правила предоставления коммунальных услуг собственникам домов. В статье приведен анализ и сравнение формул 354-го постановления с формулами предыдущего постановления № 307, которое отменяется с вступлением в силу 354-го. Статья также содержит анализ новых требований к форме платежных документов (квитанций квартплаты).


II. Период действия

Период
Действующее постановление

1)
до 9 июня 2011
№307 в редакциях до 06.05.2011

2)
с 9 июня 2011 до 1 сентября 2012
№307 в редакции от 06.05.2011

3)
с 1 сентября 2012
№354 в редакции от 06.05.2011







III. Основные изменения в постановлении №354
Общедомовые нужды:


отмена ежегодной корректировки размера платы за отопление (отмена «13-той квитанции»);


разделение каждой коммунальной услуги на две: одна предоставляемая внутри квартиры, вторая - общедомовые нужды (ОДН); сумма ОДН может быть как положительной, так и отрицательной;


расчет общедомовых нужд (ОДН) согласно показаниям общедомовых приборов учета по новым формулам;


распределение общего объема ОДН по всем лицевым счетам пропорционально их площади или количеству жильцов (а не пропорционально их объемам, как это было в 307-м);

Счета (квитанции):


новые требования к квитанциям квартплаты, в т.ч. указание начисленных сумм по ОДН в отдельных строках.

Прочее:


расчет по среднемесячному расходу за последний год в случае непредоставления потребителем показаний квартирных счетчиков до 3 месяцев подряд;


отключение услуги в случае задолженности по ней более 3 месячных размеров, рассчитанных по нормативу;


обязанность исполнителя услуг предоставлять рассрочку на оплату услуг в определенных случаях.



IV. Общедомовые нужды (ОДН)
Объем общедомовых нужд (ОДН) в общем случае складывается из двух составляющих: (1) реального объема услуги на общие нужды дома за пределами квартир (в местах общего пользования, придомовой территории); (2) а также объема, вызванного перерасходом (или недобором) внутри квартир, не имеющих индвидуальных приборов учета, расчет в которых происходит по нормативам, а не по индивидуальным приборам учета.



Вторая составляющая используется, только если в некоторых или всех квартирах есть индивидуальные счетчики по услуге; если же во всех квартирах индивидуальные приборы учета отсутствуют, то вторая составляющая не применяется. Из-за наличия второй составляющей объем ОДН может быть не только положительным, но и отрицательным (в случае, если в квартирах, не оборудованных приборами учета, реальный расход меньше нормативов). Положительный объем ОДН увеличивает квартплату жильцов, отрицательный объем, наоборот, уменьшает начисления по квартплате.

В случае наличия второй составляющей объем ОДН рассчитывается по следующей формуле, которая верна для всех постановлений (и 307, и 354):

Vодн = Vдом – Vсчет – Vнорм , где:

Vодн – объем общедомовых нужд (на все лицевые счета),

Vдом – объем по общедомовому счетчику,

Vсчет – сумма объемов в квартирах по квартирным счетчикам,

Vнорм – сумма нормативов в квартирах без счетчиков.



Объем ОДН должен быть распределен по лицевым счетам тем или иным образом, в зависимости от действующего постановления:
Период
Действующее постановление
Распределение объема общедомовых нужд (ОДН)

по воде, газу, электроэнергии:

до 9 июня 2011
№307
Только по лицевым счетам, имеющим квартирные счетчики, пропорционально потребленным объемам по счетчикам Vi.

с 9 июня 2011

до 1 сентября 2012
№307


По всем лицевым счетам, пропорционально потребленным объемам внутри квартир Vi (по квартирным счетчикам или нормативам, если квартирных счетчиков нет).

с 1 сентября 2012
№354


По всем лицевым счетам, пропорционально площади лицевых счетов Si, если объем ОДН положителен, или количеству жильцов Ni, если объем ОДН отрицателен.



В таблице ниже приведено подробное сравнение постановлений 307 и 354 в отношении расчета ОДН, даны ссылки на пункты и формулы постановлений. Условные обозначения и пояснения приведены после таблицы.
1
Расчет общедомовых нужд (ОДН) по воде, газу, электроэнергии:
Постановление 307
Постановление 354

1.1
Формула расчета общего объема ОДН
Vодн = Vдом – Vсчет – Vнорм

формула (9) (примечание *)

формулы (11) и (12)

1.2
Распределение ОДН по лицевым счетам
По всем лицевым счетам (с 9 июня 2011)

или только по лицевым счетам, имеющим квартирные счетчики

(до 9 июня 2011, если в доме есть хотя бы один квартирный счетчик).
По всем лицевым счетам

1.3
Распределение ОДН пропорционально
Потребленному объему в квартире Vi

(расчитанному по показаниям квартирного счетчика или нормативу, если нет квартир.счетчика)
Площади лицевого счета Si, если Vодн>0,

или количеству жильцов Ni, если Vодн<0.

(пункт 47)

1.4
Формула расчета части ОДН, приходящейся на i-тый лицевой счет
Vодн * Vi / (Vсчет+Vнорм)

(с 9 июня 2011)

или

Vодн * Vi / Vсчет

(до 9 июня 2011)

(примечание **)
Vодн * Si / Sобщ

или

Vодн * Ni / Nобщ

2
Расчет общедомовых нужд (ОДН) по отоплению:
Постановление 307
Постановление 354


2.1
Формула расчета общего объема ОДН
Ежегодная корректировка (13-тая квитанция):

Vодн = Vдом – (Vср * Sобщ)

формула (8)




Ежемесячное начисление:

Если есть хотя бы один квартирный счетчик:

Vодн = Vдом – Vсчет – Vнорм

формула (13)

Если нет квартир. счетчиков:

Vодн = Vдом * Sодн/ Sдом

формула (14)

(примечание ***)

2.2
Распределение ОДН по лицевым счетам
По всем лицевым счетам
По всем лицевым счетам

2.3
Распределение ОДН пропорционально
Площади лицевого счета Si
Площади лицевого счета Si

2.4
Формула расчета части ОДН, приходящейся на i-тый лицевой счет




Vодн * Si / Sобщ


Vодн * Si / Sобщ



3
Расчет общедомовых нужд (ОДН) по отоплению, в случае его самостоя-тельного производства:
Постановление 307
Постановление 354


3.1
Формула расчета общего объема ОДН -топлива, использованного при производстве отопления
-
Vодн = Vдом

формула (18)

3.2
Распределение ОДН по лицевым счетам
-
По всем лицевым счетам

3.3
Распределение ОДН пропорционально
-
Площади лицевого счета Si

3.4
Формула расчета части ОДН, приходящейся на i-тый лицевой счет
-
Vодн * Si / Sобщ



4
Расчет общедомовых нужд (ОДН) по горячему водоснабжению, в случае его самостоятельного производства:
Постановление 307
Постановление 354


4.1
Формула расчета общего объема ОДН -топлива, использованного для подогрева хол. воды при производстве гор. воды
-
Vодн = Vдом

формула (20)

4.2
Распределение ОДН по лицевым счетам
-
По всем лицевым счетам

4.3
Распределение ОДН пропорционально
-
Потребленному объему горячей воды в квартире Vi

4.4
Формула расчета части ОДН, приходящейся на i-тый лицевой счет
-
Vодн * Vi / (Vсчет+Vнорм)


Обозначения переменных, используемых в таблице:

Vодн – объем общедомовых нужд

Vдом – объем по общедомовому счетчику

Vсчет – сумма объемов в квартирах по квартирным счетчикам

Vнорм – сумма нормативов в квартирах без счетчиков

Vср – среднегодовой объем потребления по отоплению за предыдущий год (Гкал/м2)

Ni – количество жильцов i-го лицевого счета

Nобщ – общее количество жильцов всех лицевых счетов

Si – площадь i-го лицевого счета

Sобщ – общая площадь всех лицевых счетов дома

Sодн – площадь мест общего пользования дома

Sдом – суммарная плошадь всех помещений дома, включая места общего пользования

Примечания к таблице:
*)
Несмотря на то, что формула (9) постановления №307 выглядит немного по-другому, в действительности формула расчета ОДН в строках 1.1 и 1.4 вышеприведенной таблицы полностью соответствует формуле (9). Формула (9) применяется для расчета итогового объема услуги, потребленного как внутри квартиры, так и за ее пределами, т.е. с учетом ОДН. А указанная в таблице в строке 1.4 формула применяется только для расчета объема ОДН: (Vодн * Vi / (Vсчет + Vнорм). Поэтому, если к объему Vi, потребленному внутри квартиры, прибавить часть объема ОДН, приходящегося на данную квартиру и вычисленному по формуле строки 1.4, мы должны получить формулу, абсолютно идентичную формуле (9). Действительно:

(Vi) + (Vодн * Vi / (Vсчет + Vнорм) = (Vi) + (V дом – V счет – V норм) * Vi / (Vсчет + Vнорм) =

= Vi + (Vi* Vдом / (Vсчет + Vнорм)) – Vi = Vi * Vдом / (Vсчет + Vнорм).

Полученная формула абсолютно идентична формуле (9).

**)
Приведенная формула (Vодн * Vi / Vсчет) не содержит ошибки и отличается от ошибочной формулы постановления №307, действовавшей до 9 июня 2011. Ошибка в формуле (9) заключалась в том, что суммарный расход с учетом корректирующих коэффициентов во всех квартирах дома не равен расходу по домовому счетчику. Ошибку можно исправить одним из двух возможных способов:

(1) скорректировать формулу (9): вместо Vi*Vдом/(Vсчет+Vнорм) использовать Vi*(Vдом–Vнорм)/ Vсчет

(2) либо распределять объем ОДН на все лицевые счета, а не только на лиц. счета со счетчиками.

В программном продукте «Кварта-С: расчет квартплаты» до 9 июня 2011 ошибка была исправлена первым способом. В последней редакции постановления №307, вступившей в силу 9 июня 2011, ошибка исправлена вторым способом.



***)
Расчет ОДН для i-го лицевого счета происходит по формуле (14), а расчет объема соответствующей услуги внутри квартиры для i-го лицевого счета (Vi) происходит по формуле (3) - пропорционально площади i-го лицевого счета (Si): Vi = V дом * Si / S дом. Подразумевается, что Sдом = Сумма(Si) + Sодн.




Замечание о расчете ОДН в случае двухтарифных приборов учета:

К сожалению, 354-ое постановление не разъясняет порядок расчета платы по двутарифным (двухставочным) приборам учета, дифференцированным по времени суток или по иным критериям. Примечание 2 на последней странице постановления №354, сообщает нам, что «Настоящий порядок расчета размера платы за коммунальные услуги изложен исходя из применения одноставочных тарифов (цен) на коммунальные ресурсы». Это означает, что формулы расчета общедомовых нужд, приведенные в постановлении №354, нельзя применять при наличии двутарифных приборов учета без соответствующих корректировок. Как именно корректировать формулы в постановлении не разъясняется. На следующей странице приведен пример возможной корректировки формул, который реализован в программном продукте «Кварта-С: расчет квартплаты» (www.kvarta-c.ru):

Пример. Пусть, в доме одновременно используются разные типы счетчиков по электроэнергии:
Двутарифный домовой счетчик,

суммарный расход по которому за день и ночь:

отдельно днем:

отдельно ночью:


Vдом

Vдом-день

Vдом-ночь


1000 КВт

550 КВт

450 КВт

Двутарифные квартирные счетчики в одних квартирах:

суммарный объем по которым за день:

суммарный объем в которых за ночь:


Vсчет-день

Vсчет-ночь


300 КВт

200 КВт

Однотарифные квартирные счетчики в других квартирах,

суммарный объем по которым:


Vоднотар


100 КВт

В остальных квартирах счетчики вообще отсутствуют,

суммарный объем по нормативам в таких квартирах:


Vнорм


700 КВт


Тогда расчет общедомовых нужд следует производить по формуле (12) постановления №354:
Vодн-день = Vдом-день – Vсчет-день – Vнорм-день – Vоднотар-день

Vодн-ночь = Vдом- ночь – Vсчет-ночь – Vнорм-ночь – Vоднотар-ночь


где:

Vдом-день и Vдом-ночь однозначно определяются по показаниям двухтарифного домового счетчика,

Vcчет-день и Vсчет-ночь однозначно определяются по показаниям двухтарифных квартирных счетчиков,

Однако, с остальными слагаемыми формул возникает проблема, так как можно однозначно получить только общий объем в квартирах с однотарифными счетчиками (в целом за день и ночь) и общий объем в квартирах без счетчиков (по нормативам, которые задаются опять же в целом на день и ночь, без разделения общего норматива отдельно на дневной норматив и отдельно на ночной норматив). Но получить отдельно точные дневные и ночные объемы в квартирах с однотарифными счетчиками и в квартирах без счетчиков не представляется возможным. Постановление №354 не предлагает никакого решения для такой ситуации. Поэтому предлагаем решить ее следующим способом: распределить известный общий объем в квартирах с однотарифными счетчиками на дневной и ночной объемы пропорционально дневному и ночному объемам домового счетчика. Точно также поступить и с общим объемом по нормативам (в квартирах без счетчиков).



Разобъем общий объем по нормативам Vнорм (700 Квт) отдельно на дневной и ночной объем. Сделаем это пропорционально общедомовым расходам днем (550) и ночью (450):

Vнорм-день = Vнорм * Vдом-день/ (Vдом) = 700 * (550/1000) = 385 Квт

Vнорм-ночь = Vнорм * Vдом-ночь/ (Vдом) = 700 * (450/1000) = 315 Квт

Также разобъем суммарный объем в квартирах по однотарифным счетчикам (100 КВт):

Vоднотар-день = Vоднотар * Vдом-день/ (Vдом) = 100 * (550/1000) = 55 Квт

Vоднотар-ночь = Vоднотар * Vдом-ночь/ (Vдом) = 100 * (450/1000) = 45 Квт

После этого, вычислим дневной и ночной объемы ОДН:

Vодн-день = Vдом-день – Vсчет-день – Vнорм-день – Vоднотар-день = 550 – 300 – 385 – 55 = -190 Квт

Vодн-ночь = Vдом- ночь – Vсчет-ночь – Vнорм-ночь – Vоднотар-ночь = 450 – 200 – 315 – 45 = -110 Квт

Убедимся, что сумма объемов с учетом ОДН будет равна объему по домовому счетчику (1000 Квт):

Vсчет-день+ Vсчет-ночь+ Vоднотар+ Vнорм+ Vодн-день+ Vодн-ночь = 300+200+100+700-190-110=1000

Полученные объемы Vодн отрицательны, так как реальный расход в квартирах без счетчиков меньше нормативов. Объемы Vодн-день и Vодн-ночь будут распределены по лицевым счетам дома пропорционально количеству жильцов. (Если бы объемы были положительны – то пропорционально площадям лицевых счетов).

V. Счета (квитанции квартплаты)

В таблице ниже приведено подробное сравнение постановлений 307 и 354 в отношении требований к платежным документам (счетам), даны ссылки на пункты постановлений.

Требования к платежному документу (счету – квитанции квартплаты).

В платежном документе необходимо указывать:
Постановление 307
Постановление 354

5.1
Суммы начислений по ОДН (обще-домовым нуждам) в отдельных строках
НЕТ - 307 Пост.
ДА (пункт 69.е, 70)-354 Пост.

5.2
Показания общедомовых счетчиков
НЕТ -307 Пост.
ДА (пункт 69.е)-354 Пост.

5.3
Суммарный объем в квартирах (как в картирах со счетчиками, так и в квартирах без счетчиков по нормативу)
НЕТ -307 Пост.
ДА (пункт 69.е)-354 Пост.

5.4
Объем ОДН (в целом на весь дом)
НЕТ -307 Пост.
ДА (пункт 69.е)-354 Пост.
5.5
Сведения о рассрочке и (или) отсрочке внесения платы
НЕТ -307 Пост.
ДА (пункт 69.к)-354 Пост.



Постановление №354 изменяет требования к платежному документу (счету, квитанции квартплаты). Изменения в платежном документе по сравнению с поставновлением №307 приведены в вышеуказанной таблице в строках 5.1 – 5.5. Основным изменением является обязательное указание сумм ОДН в отдельных строках платежного документа и обязательное указание показаний общедомовых счетчиков, суммарного объема в квартирах (как в картирах со счетчиками, так и в квартирах без счетчиков по нормативу) и объема ОДН в целом на весь дом.

Приказ Министерства регионального развития РФ №454 от 19.11.2011 утверждает примерную форму платежного документа (квитанций), которая соответствует постановлению №354. Данная форма, утвержденная приказом №454, не является обязательной, а является лишь одной из возможных форм, которая соответствует постановлению №354, т.е. содержит все обязательные поля.

В программе «Кварта-С: расчет кварплаты» реализованы несколько разных форматов счетов (квитанций), соответствующие постановлению №354, в том числе и форма, утвержденная приказом Мин. рег. развития №454:
Формат платежного документа
Размер
Наличие отрывной части и пустого поля для отметок банка
Пример формы

Формат по приказу №454 Министерства регионального развития РФ

(«17 услуг с ОДН»)
Целый лист А4
Нет (предполагается отдельный чек об оплате)
www.kvarta-c.ru/rep_kvitan2.html

Формат «13 услуг с ОДН»
Половина листа А4
Нет (предполагается отдельный чек об оплате)


www.kvarta-c.ru/rep_kvitan1.html

Формат «15 услуг с ОДН»
Половина листа А4
Нет (предполагается отдельный чек об оплате)




Формат «31 услуга с ОДН»
Целый лист А4
Есть







VI. Прочие показатели

В таблице ниже приведено подробное сравнение постановлений 307 и 354 в отношении прочих показателей, не относящихся к общедомовым нуждам (ОДН) и платежным документам, даны ссылки на пункты постановлений.

Показатель
Постановление 307
Постановление 354



6.1
Предоставление показаний квартирных счетчиков

Расчет размера платы в случае непредоставления потребителем показаний квартирных счетчиков:
по нормативу потребления

(пункт 24.в)
Не более 3 месяцев подряд:

по среднемесячному объему за последний год (если меньше года - то за факти-ческий период, если он не менее 3 месяцев)

Более 3 месяцев подряд:

по нормативу потребления

(пункты 59.б, 60)

6.2
Проверка показаний квартирных счетчиков

Исполнитель имеет право осуществлять проверку квартирных счетчиков:
не чаще 1 раза

в 6 месяцев

(пункт 50.г)
не чаще 1 раза

в 3 месяца

(пункт 83)

6.3
Отключение услуг в случае задолженности

Исполнитель может отключить услугу (кроме отопления и холодного водоснабжения) в случае задолженности по ней в указанном размере, рассчитанном по нормативу (независимо от наличия или отсутствия счетчиков)
более 6 месячных

размеров платы

(пункт 80.а)
более 3 месячных

размеров платы

(пункт 118)

6.4
Отсрочка платы

Рассрочка и (или) отсрочка внесения платы
По согласованию с исполнителем.

(пункт 41)
Исполнитель обязан предоставить рассрочку, если размер платы в текущем периоде на 25% больше размера платы за аналогичный расчетный период прошлого года.

(пункт 72)

Сообщение отредактировал Violla: 21 Октябрь 2012 - 17:32

  • 0

#47 Воробьев Александр Витальевич

Воробьев Александр Витальевич

    Гуру

  • Участники
  • PipPipPipPipPip
  • 2 283 сообщений

Отправлено 22 Октябрь 2012 - 13:35


Решение Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 октября 2012 г. N ВАС-5811/12
Об определении количества теплоэнергии при водяных системах теплопотребления.
Оспаривалась норма, касающаяся определения количества тепловой энергии и теплоносителя, полученных водяными системами теплопотребления.
Эта норма закрепляет формулу, по которой рассчитывается указанное количество.
По мнению заявителя, такая формула математически неверна.
Это приводит к тому, что при использовании двухканальных вычислителей завышается количество теплоэнергии, поставляемой в обслуживаемые многоквартирные жилые дома. Соответственно, подобное влечет неосновательное обогащение энергоснабжающей организации.
ВАС РФ счел норму законной и разъяснил следующее.
Правила, норма которых оспаривается, устанавливают требования к энергоснабжающим компаниям и потребителям теплоэнергии при взаимных расчетах за ее поставку и потребление.
При этом такие требования применяются независимо от установленной мощности источника теплоты и присоединенной тепловой нагрузки потребителя.
Норма предусматривает, что количество тепловой энергии и масса (или объем) теплоносителя, полученные потребителем, определяются на основании показаний приборов узла учета.
Заявитель сослался на то, что при применении в расчетах этой формулы и тех, которые закреплены в ГОСТ Р 8.591-2002 и ГОСТ Р 8.592-2002, получаются различные величины.
Между тем заявитель не смог обосновать свои расчеты.
Поэтому подобная ссылка не подтверждает незаконность оспариваемой нормы.
Также ошибочен вывод о том, что норма противоречит ГК РФ и Закону о теплоснабжении.
Вопреки мнению заявителя, оспариваемая норма прямо предусматривает, что количество теплоэнергии определяется на основании показаний приборов узла учета (т. е. предполагается оплата фактически принятого объема теплоэнергии).
Все составляющие спорной формулы (кроме величины тепловых потерь, правомерность согласования которой не оспаривается) определяются по показаниям теплосчетчика или водосчетчика.
Также норма не противоречит Закону о обеспечении единства измерений. К сфере его действия отношения по учету тепловой энергии и теплоносителя не относятся.


Приказ Федеральной антимонопольной службы от 26 июня 2012 г. N 417 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по контролю за действиями субъектов оптового и розничного рынков электроэнергии, занимающих исключительное положение на указанных рынках, перераспределением долей (акций) в уставных капиталах субъектов оптового рынка и их имущества, суммарной величиной установленной генерирующей мощности электростанций, включаемых в состав генерирующих компаний"
Электроэнергетика: что и как контролирует ФАС России?
ФАС России уполномочена контролировать действия субъектов оптового и розничного рынков электроэнергии, занимающих на них исключительное положение. Также она следит за перераспределением долей (акций) в уставных капиталах субъектов оптового рынка и их имущества, суммарной величиной установленной генерирующей мощности электростанций, включаемых в состав генерирующих компаний.
Упорядочено исполнение данной госфункции.
Со Службой и ее территориальными органами предварительно согласовываются отдельные договоры о приобретении акций (долей), имущества коммерческих организаций, прав в отношении данных юрлиц. Для этого тот, кто намерен совершить сделку, направляет в ведомство ходатайство. Установлен перечень прилагаемых документов. За их рассмотрение уплачивается госпошлина в размере 20 тыс. руб. Также прописан порядок уведомления о совершении некоторых сделок.
Ходатайство (уведомление) и документы представляются в антимонопольный орган заявителем лично. Также их можно направить курьером под расписку либо заказным письмом с уведомлением о вручении.
При рассмотрении ходатайств (уведомлений) антимонопольный орган анализирует и оценивает состояние конкурентной среды на соответствующих товарных рынках. Это делается, чтобы установить доминирующее положение заявителей, иных лиц (группы лиц), а также подтвердить, что заявленные действия могут привести или привели к ограничению конкуренции.
Приведены признаки ограничения конкуренции. Например, сокращение числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке.
При необходимости антимонопольный орган выдает заявителю предписание об осуществлении действий, направленных на обеспечение конкуренции.
Общий срок исполнения госфункции не может превышать 3 месяцев со дня представления ходатайства (уведомления) и материалов в антимонопольный орган.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 октября 2012 г. Регистрационный N 25654.

  • 0
Спасибо, А.Воробьев

#48 Воробьев Александр Витальевич

Воробьев Александр Витальевич

    Гуру

  • Участники
  • PipPipPipPipPip
  • 2 283 сообщений

Отправлено 22 Октябрь 2012 - 13:40



Письмо Федеральной службы по тарифам от 10 октября 2012 г. N ДС-7920/5 "По вопросу функционирования "Калькулятора коммунальных платежей", размещенного на интернет-сайте ФСТ России"

"Калькулятор коммунальных платежей", размещенный на интернет-сайте
ФСТ России, предназначен для примерного расчета платы граждан за
коммунальные услуги исходя из данных об установленных тарифах на
коммунальные ресурсы и объемах потребления, определяемых исходя из
нормативов потребления коммунальных услуг, применяемых для начисления
платы за коммунальные услуги, или показаний индивидуальных приборов
учета.
Для функционирования "Калькулятора коммунальных платежей" информация
об установленных тарифах на коммунальные ресурсы и нормативах потребления
коммунальных услуг представляется в ФСТ России органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации в области государственного
регулирования тарифов (ежемесячно, до 15 числа текущего месяца за
прошедший месяц) в рамках осуществления полномочий по мониторингу
изменения размера платы граждан за коммунальные услуги.
Также отмечаем, что в настоящее время ФСТ России в рамках указанного
мониторинга осуществляется сбор информации об установленных нормативах
потребления коммунальных услуг в соответствии с внесенными постановлением
Правительства Российской Федерации от 28 марта 2012 г. N 258 изменениями
в Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных
услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от
23.05.2006 N 306, с учетом предусмотренной указанными нормативными
правовыми актами дифференциации нормативов потребления в жилых помещениях
и на общедомовые нужды, а также с учетом перехода от расчета и применения
нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, ранее
рассчитываемых как 1/12 годового объема потребления тепловой энергии, к
их расчету исключительно на отопительный период.
Таким образом, в целях проведения более корректного расчета объемов
потребления коммунальных услуг после представления органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области
регулирования цен (тарифов) всей имеющейся информации об установленных
дифференцированных нормативах потребления коммунальных услуг
функциональные возможности "Калькулятора коммунальных платежей" будут
расширены.
Обращаем внимание, что в случае отсутствия данных по муниципальному
образованию пользователя "Калькулятора коммунальных платежей", а также в
случае расхождения данных по тарифам и/или нормативам потребления
коммунальных услуг, указанным в платежных документах, и информации,
размещенной на сайте ФСТ России в разделе "Калькулятора коммунальных
платежей", пользователю необходимо обращаться в орган исполнительной
власти соответствующего субъекта Российской Федерации
(http://www.fstrf.ru/regions) для получения информации об установленных
тарифах, правильности их применения для конкретных регулируемых
организаций и информации об установленных нормативах потребления
коммунальных услуг.
Также сообщаем, что в функции "Калькулятора коммунальных платежей"
не входит расчет платы за жилое помещение (содержание и ремонт жилого
помещения, содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном
доме, вывоз мусора, управление многоквартирным домом и т.д.).
Результаты расчета "Калькулятора коммунальных платежей" носят
информационный характер и не являются платежным документом.
Дополнительно отмечаем следующее.
Согласно частям 1 и 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской
Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из
объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям
приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления
коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти
субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации, и тарифов, утвержденных органами государственной
власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном
федеральным законом.
С 1 сентября 2012 года приняты Правила предоставления коммунальных
услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и
жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской
Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила), которые, в том числе,
устанавливают:
- порядок определения размера платы за коммунальные услуги с
использованием приборов учета и при их отсутствии;
- порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных
услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом
помещении;
- порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при
предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с
перерывами, превышающими установленную продолжительность;
- основания и порядок приостановления или ограничения предоставления
коммунальных услуг и регламентируют вопросы, связанные с наступлением
ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.
Пунктом 161 Правил установлено, что государственный контроль за
соответствием качества, объема и порядка предоставления коммунальных
услуг требованиям, установленным Правилами, осуществляется
уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации в порядке, установленном уполномоченным Правительством
Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в
соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Правительством Российской Федерации определено, что разъяснение
вопросов применения Правил отнесено к компетенции Министерства
регионального развития Российской Федерации (127994, г. Москва,
ул. Садовая-Самотечная, д. 10/23, стр. 1).
Дополнительно сообщаем, что функции надзора за исполнением законов
органами государственной власти, местного самоуправления и их
должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и
некоммерческих организаций, и соответствием законам издаваемых ими
правовых актов осуществляет прокуратура Российской Федерации, в
соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре
Российской Федерации".

Д.А. Сальков

Обзор документа

О калькуляторе коммунальных платежей с сайта ФСТ России.
На сайте ФСТ России размещен "Калькулятор коммунальных платежей". Он предназначен для примерного расчета платы граждан за коммунальные услуги исходя из данных о тарифах и объемах потребления, определяемых исходя из нормативов потребления или показаний индивидуальных приборов учета.
Для функционирования калькулятора органы исполнительной власти регионов в области госрегулирования тарифов ежемесячно до 15 числа текущего месяца подают в Службу информацию о тарифах и нормативах за прошедший месяц. Это делается в рамках осуществления полномочий по мониторингу изменения размера платы граждан за коммунальные услуги.
Сообщается, что в настоящее время Служба в рамках мониторинга собирает информацию о нормативах, рассчитанных в соответствии с поправками от 28 марта 2012 г. к Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг.
Речь идет о дифференциации нормативов в жилых помещениях и на общедомовые нужды, а также о переходе от расчета и применения нормативов по отоплению, ранее рассчитываемых как 1/12 годового объема потребления тепловой энергии, к расчету исключительно на отопительный период.
Таким образом, после представления регионами необходимой информации функциональные возможности калькулятора будут расширены.
Если отсутствуют данные по муниципалитету пользователя калькулятора, а также если информация по тарифам и/или нормативам потребления, указанным в платежных документах, расходится со сведениями на сайте, за пояснениями необходимо обращаться в орган исполнительной власти региона.
Расчет платы за жилое помещение (содержание и ремонт жилого помещения, содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, вывоз мусора, управление многоквартирным домом и т. д.) в функции калькулятора не входит.
Результаты расчета калькулятора носят информационный характер и платежным документом не являются.
С 1 сентября 2012 г. приняты Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Разъяснения по вопросам их применения дает Минрегион России.
  • 0
Спасибо, А.Воробьев

#49 Violla

Violla

    Гуру

  • Участники
  • PipPipPipPipPip
  • 755 сообщений

Отправлено 24 Октябрь 2012 - 16:15

Как тулякам платить за МОП по новым правилам - разъяснение

Рубрика: Общество, Рекомендуем к прочтению, Тульские новости

24 октября 2012 в 16:15


Правительство Тульской области выступило с обращением, как тулякам оплачивать услуги освещения мест общего пользования по новым правилам.

ИА «Тульская пресса» публикует разъяснение.

Как начисляется плата за МОП?

До 1 сентября 2012 года действовали Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. №307. И в соответствии с ним, то, сколько начислят нам за ресурсы, потребленные в местах общего пользования, напрямую зависел от показаний счетчиков, установленных в ваших квартирах. Тем, у кого их не было – плату начисляли по нормативу.
Арифметика была очень простая. Но это единственное преимущество такой методики. Каждый месяц сумма платы за МОП для нас было сюрпризом. То начислялась копеечная плата, то резко возросшая. Всё потому, что в одном месяце данные о показаниях счетчиков поступали из большинства квартир, в другом — лишь от некоторых. Причиной разброса становилось и то, что жильцы снимали показания приборов учета в разное время: кто-то – в середине месяца, кто-то — в самом конце.

Что изменилось?

С 1 сентября 2012 года действуют новые Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354. Принцип начисления платы за места общего пользования с вступлением в силу этого документа изменился полностью. Теперь то, сколько нам начислят за МОП, совершенно не зависит от показаний индивидуальных счетчиков. Теперь в основе формулы расчета — площадь квартиры.

Если общедомовый счетчик установлен, то вычисляют плату для конкретной квартиры так: 1) снимаются показания общедомового счетчика, 2) суммируются показания всех индивидуальных счетчиков, 3) из первого значения вычитается второе, 4) полученный результат умножается на площадь отдельно взятой квартиры, 5) произведение делим на сумму площадей всех квартир в доме. То, что получилось, умножаем на тариф, утвержденный для соответствующей услуги.

Например: Показания общедомового прибора учета электроэнергии – 4408 квт.час
Сумма показаний всех индивидуальных счетчиков — 4200 квт.час
Количество квартир в доме – 16
Общая площадь всех квартир – 2144 кв.метров
Площадь отдельной квартиры – 56,0 кв.метров
Тариф – 3 рубля за 1 квт.час
Расчет: (4408-4200) * 56 / 2144 = 408 * 56 / 2144 = 5,43 квт.час
5,43 квт.час * 3 руб. = 16,29 руб.

Если общедомовый счетчик не установлен, то расчет идет другим способом: 1)суммируется площадь всех мест общего пользования в доме (чердаков, подвалов, лифтов, лестничных клеток и так далее), 2)умножаем это значение на норматив, утвержденный для МОП; 3) то, что получилось, умножаем на площадь отдельно взятой квартиры; 4) всё это делится на сумму площадей всех квартир в доме. Результат опять же умножаем на тариф.

Например: Норматив на МОП – 0,4 квт.час
Площадь мест общего пользования – 780 кв.метров
Площадь квартиры – 56,0 кв.метров
Всего в доме – 16 квартир
Общая площадь всех квартир – 2144 кв.метра
Тариф на электроэнергию – 3 рубля
Расчет: (0,4 * 780) * 56 / 2144 = 8,15 квт.час
8,15 * 3 = 24,45 руб.

При начислении платы таким способом полностью исключается зависимость расчетов от того, все соседи передали показания своих счетчиков или лишь некоторые. Кроме того, теперь установлены определенные дни, когда нужно снимать данные счетчиков: с 23 по 25 число каждого месяца. Передать показания следует 26 числа. Таким образом, и вторая причина существовавшего разброса, больше не актуальна. Оплачивать потребленный ресурс можно, как и прежде, вплоть до 10 числа.

Метки: ЖКХ, МОП, Новости Тулы, освещение, Тульская область

www.145-kurgan.ru
  • 0

#50 Violla

Violla

    Гуру

  • Участники
  • PipPipPipPipPip
  • 755 сообщений

Отправлено 25 Октябрь 2012 - 21:53

Татьяна Тихоновна

Новичок

Участники

2 сообщений

Отправлено Вчера, 18:06

Хочу высказать свою точку зрения о порядке начисления платы за электроэнергию.

1. С 1 января 2009 г. в г. Туле ОАО ТЭК для расчета платы за МОП применяет норматив

7 квт\чел. без лифта, и 14 квт\чел с лифтом. Эти нормативы никем не утверждались.


ОАО ТЭК объясняет, что данный порядок начисления платы они производят по аналогии закона в соответствии со ст. 6 ГК РФ, применяя расчетную величину 7 квт\чел, которая используется в формуле 8 Постановления Правительства № 306 субъектом РФ при установлении норматива для жилого помещения при отсутствии индивидуальных приборов учета.

С данной позицией о порядке начисления платы за электроэнергию собственникам и нанимателям помещений при отсутствии в многоквартирном доме общедомового прибора учета электроэнергии и наличии в жилых помещениях индивидуальных приборов я не согласна и считаю, что это противоречит нормам и Правилам начисления платы за электроэнергию, прописанным в Постановлениях Правительства № 307 . и № 306 от 06.05.06 г.


Согласно пунктам 4, 10, 12 Постановления № 306, действующее законодательство предусматривает установление норматива на электроэнергию в виде единой величины, то есть, без выделения в его составе отдельной строкой норматива потребления электрической энергии внутри жилого помещения, нормативных технологических потерь, а также нормативов потребления электрической энергии на общедомовые нужды.

Такой норматив был установлен Постановлением Администрации Тульской области № 483 от 22.08.08 г.

Если в доме установлены квартирные (индивидуальные) счетчики и отсутствует общедомовый прибор учета электроэнергии, то согласно Постановлению Правительства

№ 307 от 23.05.06 г., расчеты за электроснабжение производятся согласно п. 19 Постановления № 307, по формулам 3 и 4 Приложению 2 к данному Постановлению следующим образом:

Собственники жилых помещений платят за электроэнергию по нормативу, утвержденному субъектом РФ (согласно формуле 3 Приложения № 2 к Постановлению № 307) и раз в год или в квартал им сделают корректировку по формуле 4 Приложения № 2 к Постановлению № 307)..

То есть, от размера платы, определенного ресурсоснабжающей организацией расчетным путем (по нормативам Постановления № 483 от 22.08.08 г.) за год, например, 500 тыс. руб. отнимается сумма, оплаченная собственниками жилых помещений по индивидуальным счетчикам мн. дома, например, 450 тыс. руб., остаток делится на общую площадь всех жилых и нежилых помещений в доме и умножается на площадь Вашей квартиры.

Cогласно решению Верховного суда от 02.10.2007 г. № ГКПИ07 – 1019, указанные в пункте 25 Приложения к Постановлению № 306 от 23 мая 2006 г. нормативы 7 квт. и 14 квт. на 1 человека могут применяться только в формуле пункта 24 Приложения к данному Постановлению при установлении норматива электрической энергии внутри жилых помещений (квартир ) при отсутствии в них приборов учета электроэнергии (П. № 483 от 22.08.08 г. администрации Тульской обл.) Как отдельный норматив они применяться не могут.

Понятие «МОП» в Постановлениях №306 и № 307 отсутствует. Есть только корректировка.

По этому вопросу есть определение Верховного суда РФ по делу № 66 – Г10 – 13 в обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за 3 –й квартал 2010 г., утвержденный Постановлением Президиума Верховного суда РФ от 8 декабря 2010 г.

По данному вопросу также даны разъяснения в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда от 11.10.11 г. № 5514\11.


Также Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.11 г. были внесены изменения в Постановление Правительства № 307 от 23.05.06 г., согласно которым при наличии индивидуальных и отсутствии в мн. доме общедомового прибора учета и электроэнергии ежегодная, либо ежеквартальная корректировка платы за электроэнергию отменяется.


2. Многие жители, в домах которых установлены общедомовые приборы учета электроэнергии, жалуются, что им начисляют очень большие суммы за электроэнергию лампочек в подъезде. ОАО ТЭК и ОАО УК г. Тулы не отрицают, что при начислении платы за электроснабжение по формуле 9 они учитывают лишь показания индивидуальных приборов учета электроэнергии, указанные абонентами в квитанциях и оплату, произведенную до 10 – го числа каждого месяца.

Такой порядок начисления платы жителям за электроэнергию противоречат порядку расчета платы за электроэнергию, прописанному в формуле 9, пп.1, п. 3 Приложения № 2 Правил, прописанных в Постановлении Правительства № 307 от 23.05.06 г.

Согласно формуле 9 распределение бремени расходов по электроэнергии на общедомовые нужды между жильцами будет являться правомерным только при стопроцентном снятии показаний всех индивидуальных приборов учета. Для расчета платы за электроснабжение в домах, в которых установлены общедомовые приборы учета, в соответствии с действующим законодательством (Правила предоставления коммунальных услуг гражданам) необходимо установление суммарного объема потребленной электроэнергии. Следовательно, распределение бремени расходов на освещение мест общего пользования между собственниками квартир в домах, оборудованных общедомовыми приборами учета электрической энергии, будет являться правомерным лишь тогда, когда управляющая организация будет обладать 100% информацией о потребленной энергии каждой квартирой дома, в которой имеется индивидуальный прибор учета энергии.

Таким образом, законодательство возлагает на управляющую организацию обязанность принимать меры к получению информации о потребленной электрической энергии каждым помещением дома, а не предписывает собственникам помещений, представляющим информацию о показаниях прибора учета, оплачивать расходы по освещению мест общего пользования за лиц, которые не заинтересованы в несении указанных расходов.

3. С 1 сентября 2012 г. вступило в силу Постановление Правительства № 354 от 06.05.12 г, а Постановление № 307 утратило свою силу.

Согласно новому постановлению, вводится понятие «ОДН» - это коммунальные ресурсы, потребленные в местах общего пользования (подъезд, подвал, чердак и т.д.) Порядок начисления платы за ОДН прописан в формулах 11 – 15 Приложения № 2 к данному постановлению.

Плата за ОДН должна начисляться на м2 пл. квартиры, а не на человека как это делается сейчас.

Если мн. домом управляет УК, то данная УК, согласно пп. 8, 9, 13, 14, 31 нового П. № 354 от 06.05.11 г. является Исполнителем по предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений МКД.

Ресурсоснабжающая организация, являясь продавцом коммунальной услуги, поставляет электроэнергию до границы раздела внутридомовых сетей и централизованных сетей (внешняя стена мн. дома п. 8 П. № 491 от 13.08.06 г., либо до общедомового счетчика), если иное не определено в договоре.

УК, как Исполнитель, обязана:

- предоставлять собственникам МКД коммунальные услуги (пп, 9, 13, 14)

- заключать договора с ресурсоснабжающими организациями на поставку коммунальных услуг собственникам МКД (п.31)

- принимать от потребителей показания индивидуальных, общих приборов учета, в том числе по телефону, через интернет и др (п. 31).

- использовать эти показания при расчете платы за коммунальный ресурс.

То есть, все сведения о показаниях квартирных счетчиков с 23 по 26 –е число каждого месяца передаются УК, которая обязана заранее согласовать с собственникам порядок предоставления ей данной информации – либо снимают показания представители УК, либо уполномоченное ими лицо, либо сами собственники или их представители. И данной УК производится начисление платы собственникам за электроэнергию, потребленную в МДК.

Управляющая организация, заключив договор на поставку электроэнергии в данный дом с ОАО ТЭК, производит все расчеты по данному договору от имени собственников МКД


Если есть протокол решения общего собрания собственников МКД, они могут напрямую платить ОАО ТЭК плату за электроэнергию по квартирному счетчику. (п.64) При этом, все расчеты за электроэнергию ОДН оплачиваются собственниками только УК (ст. 155 ЖК РФ с изменениями, внесенными ФЗ № 123 от 04.06.11 г.)

Сообщение отредактировал Violla: 25 Октябрь 2012 - 22:09

  • 0

#51 Violla

Violla

    Гуру

  • Участники
  • PipPipPipPipPip
  • 755 сообщений

Отправлено 04 Ноябрь 2012 - 20:39

Стандарты по управлению МКД (проект)
СОБЫТИЯ

Проект





ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



от ____ _________ 2011 г. № _____



МОСКВА



Об установлении стандартов и правил деятельности по управлению многоквартирными домами



В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить прилагаемые:

Стандарты деятельности по управлению многоквартирными домами.

Правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

2. Министерству экономического развития Российской Федерации (Э.С.Набиулина) внести изменения и дополнения в ОКВЭД с целью введения вида деятельности по управлению многоквартирными домами как разновидность деятельности по управлению недвижимостью. Срок III кв. 2012 года.

3. Методическое обеспечение введения в действие стандартов и правил деятельности по управлению многоквартирными домами осуществляет Министерство регионального развития Российской Федерации (В.Ф.Басаргин).

4. Контроль исполнения стандартов деятельности по управлению многоквартирными домами, Правил и порядка их введения на территориях субъектов Российской Федерации осуществляют органы субъектов Российской федерации, уполномоченные на осуществление контроля в жилищной сфере.

5. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления осуществить в 2012 году переход на установленные настоящим постановлением стандарты.





В.В.Путин





Стандарты деятельности по управлению многоквартирными домами



I. Общие положения


1. Понятия, используемые в настоящем постановлении, а также подлежащие использованию при разработке и утверждении стандартов юридических лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами (далее – Стандарты) означают следующее.

Управление жилищным фондом – это комплекс целенаправленных действий, включающий подготовку и принятие решений, связанных с обеспечением сохранности и надлежащего состояния многоквартирных домов, предоставление коммунальных услуг, а также организация и контроль принятых решений.



Управление многоквартирным домом - это процесс перспективного планирования, организации мероприятий по техническому содержанию и ремонту конструктивных элементов и инженерных систем, предоставления жителям иных услуг, предусмотренных действующим законодательством РФ, основанный на ведении мониторинга технического состояния многоквартирного дома (далее также – МКД) и направленный на создание благоприятных и безопасных условий проживания в жилищном фонде, а также обеспечение функционирования в нем социально-экономических процессов.



Содержание МКД – это техническое обслуживание (поддержание надлежащего технического состояния имущества) и ремонты (восстановление и улучшение состояния имущества), уборка и санитарно-гигиеническая очистка (санитарное содержание), другие работы, направленные на сохранность, обеспечение безопасности и создание необходимых условий для проживания и пользования помещениями, придомовыми земельными участками и расположенными на них объектами, включая элементы благоустройства и озеленения.

Ремонт многоквартирного дома – комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий по устранению физического и морального износа, не связанных с изменением основных технико-экономических параметров здания.

Управляющая организация – организация, осуществляющая управление многоквартирным домом как специализированную профессиональную деятельность, включающую в себя процесс подготовки, принятия и организации исполнения решений, направленных на обеспечение сохранности надлежащего состояния общего имущества, пользования помещениями и общим имуществом в МКД, предоставление иных услуг, предусмотренных действующим законодательством РФ.

Обслуживающая организация – организация, осуществляющая на условиях договора подряда комплекс работ по поддержанию исправного состояния элементов здания и заданных проектной документацией технических параметров, режимов работы его технических устройств.

Объект управления – это общее имущество собственников помещений в МКД.
Жилищный фонд – совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома, квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, а также нежилые помещения, являющиеся частью жилого дома, принятые в установленном законом порядке как пригодные для проживания и для организации жилищно-коммунальных услуг управляющей организацией.

Стоимость услуг управления, содержания, ремонта – рыночная стоимость, представляющая собой вознаграждение управляющей организации или обслуживающей организации за оказываемые услуги по управлению (содержанию) многоквартирным домом, предоставлению коммунальных услуг, которая не подлежит сокращению ниже определенного минимума работ и услуг, поскольку за этим может последовать угроза безопасности проживания и разрушение среды обитания населения.
Безопасность работ, услуг, эксплуатации, ремонта – состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

2. Целью разработки Стандартов является формирование стандартных правил и действий при управлении, обслуживании и ремонте МКД, совершенствование качества работ (услуг) и обеспечение роста конкурентоспособности в сфере управления многоквартирными домами, создание современной базы документов по объекту управления, постоянное улучшение действующей системы менеджмента качества управления.

Стандарты являются общими для всех участников процесса управления многоквартирными домами (собственников, нанимателей или пользователей общего имущества многоквартирного дома, и для тех, кто занимается его управлением и обслуживанием).

Стандарты зависимы и связаны с принимаемыми в МКД перечнями работ и услуг, оказываемых при содержании и ремонте жилья и обеспечивающих безопасную эксплуатацию многоквартирных домов, с составом и порядком хранения и изменения технической документации по МКД, с ценами (стоимостями) содержания и ремонта 1 кв.м. жилья, с действующими тарифами на коммунальные ресурсы, с оплатой услуг управления. Перечисленные в стандартах работы и услуги являются обязательными для управляющих организаций, собственников, нанимателей, арендаторов жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и подлежат соответствующей оплате.

Стандарты необходимы для подтверждения профессиональной компетенции организации, претендующей на участие в управлении многоквартирным домом и соответственно для недопущения к этому процессу недобросовестных организаций независимо от выполнения требований стандартов действующих саморегулируемых организаций в области управления многоквартирными домами.

Стандарты разрабатываются в соответствии с Жилищным кодексом РФ, Федеральным законом «О техническом регулировании», Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, Стандартами Национальной системы стандартизации Российской Федерации,

Стандарты разрабатываются в целях недопущения на рынок недобросовестных управляющих организаций, обеспечение ими:

- необходимого уровня безопасности жизни и здоровья граждан, сохранности общего и личного имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, инженерной инфраструктуры МКД с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышения уровня экологической безопасности;

- конкурентоспособности и качества оказываемых работ (услуг), единства измерений и расчетов по измеренным параметрам, рационального использования ресурсов, взаимозаменяемости технических средств повышенной опасности (лифты, инфраструктура газоснабжения, машин и оборудования, их составных частей, комплектующих изделий и материалов), технической и информационной совместимости;

- применения при ремонтах (текущих и капитальных) современных, надежных, энергоэффективных и долгосрочных по сроку службы материалов, изделий, оборудования элементов инженерной инфраструктуры, ограждающих конструкций, повышение качества выполнения работ, оказания услуг, энергоэффективности жилого многоквартирного дома;

- содействия соблюдению требований действующих технических регламентов, национальных и международных стандартов ISO (ИСО), МЭК и других международных организаций, к которым присоединилась Российская Федерация, а также стандартам, разработанным для обеспечения выполнения международных обязательств Российской Федерации;

- создания систем (информационных баз данных) классификации, кодирования и защиты технико-экономической и социальной информации о проживающих гражданах, систем автоматизации расчетов стоимости произведенных работ и оказанных услуг, услуг по управлению многоквартирными домами, систем обеспечения контроля качества работ (услуг), систем поиска и передачи данных, содействия проведению работ по унификации всех этих процессов работы;

- распространения и использования полученных в различных областях знаний результатов исследований (испытаний), измерений, разработок в области управления многоквартирными жилыми домами;

- формирования стоимости услуг по управлению, обслуживанию и эксплуатации многоквартирного дома.





I. Стандарты деятельности, относящиеся к управлению многоквартирным домом:

Стандарт деятельности по управлению многоквартирным домом.

Управление многоквартирным домом включает в себя:

- сбор информации о текущем состоянии общего имущества;

- определение целей управления многоквартирным домом;

- планирование мер по достижению целей (разработка плана

управления как стратегии достижения целей);

- постановку задач на определенные периоды (разработка текущих и перспективных планов);

- организацию комплекса действий (работ, мероприятий) по реализации текущих и перспективных планов;

- обеспечение финансирования реализации планов;

- координацию и стимулирование деятельности исполнителей для достижения наилучшего результата;

- контроль достижения планируемых результатов;

- анализ и корректирование планов (а в отдельных случаях и целей управления).



Функции управления многоквартирным домом включают, но не ограничиваются следующими функциями:

1. Организация общих собраний собственников, заседаний правления

ТСЖ и участие в них:

- составлять и использовать административный календарный план собраний товарищества, других событий и мероприятий;

- составлять и представлять правлению отчет по управлению домом;

- составлять повестки дня и информационные материалы для заседаний правления;

- готовить и распространять уведомления о собраниях;

- разрабатывать и использовать процедуры выборов и голосований на общих собраниях собственников/членов товарищества в соответствии с руководящими документами;

- организовывать и участвовать в общих собраниях и заседаниях правления;

- вести протоколы и готовить проекты резолюций.

2. Администрирование и юридические вопросы:

- организовать и вести делопроизводство товарищества (в т.ч. договоры и переписку);

- отвечать на запросы (заявки) жильцов/собственников;

- готовить документы для продаж, аренды и других сделок, если это требуется в соответствии с руководящими документами товарищества;

- содействовать связи между товариществом/правлением и юридическим консультантом;

- предоставлять информацию и рекомендации правлению для принятия решений;

- консультировать правление и давать ему советы по профессиональным вопросам;

- помогать правлению в подготовке правил, порядков и процедур;

- разрабатывать процедуры сбора взносов и платежей для утверждения правлением;

- быть в курсе архитектурных требований или требований по изменению помещений;

- устанавливать и фиксировать нарушения ограничений, правил и порядков, установленных товариществом;

- применять процедуры к нарушителям (в т. ч. правил и архитектурных требований), как это установлено правлением;

- применять санкции за неплатежи, как установлено руководящими документами и политикой правления, доводить информацию о неплатежах до юридического консультанта;

- содействовать связи между товариществом/правлением и членами товарищества;

- представлять товарищество перед внешним сообществом (в т.ч. во взаимоотношениях с местной администрацией, СМИ и организациями местного самоуправления);

- разрабатывать, обновлять и распространять специальную информацию для данного жилого комплекса (в т.ч. перечень услуг и исполнителей);

- готовить и/или предоставлять дружелюбные информационные материалы о поставщиках, доступных удобствах и услугах, часах работы, потенциальных покупателях недвижимости, собственниках и нанимателях (в т. ч. «пакет знакомства»).

3. Финансовый контроль. Бюджет, резервные фонды, инвестиции и оценка (платежи):

- консультировать правление и давать ему советы по финансовым вопросам;

- анализировать финансовые тенденции при составлении бюджета;

- разрабатывать и корректировать долгосрочные планы расходов и резервов, при необходимости привлекая профессиональных консультантов;

- готовить проект годового бюджета, включая операционные расходы, расходы на капитальные цели и резервы;

- изыскивать альтернативные источники доходов;

- определять способы финансирования резервных фондов;

- распределять средства бюджета, как установлено в руководящих документах;

- разрабатывать и использовать эффективные процедуры рассылки счетов и сбора платежей;

- готовить и рассылать уведомления о выставляемых счетах и уведомления о задолженностях;

- применять санкции: плата за просрочку, проценты, пени по неоплаченным счетам, как установлено руководящими документами и политикой правления;

- доводить информацию о неплатежах до юридического консультанта;

- готовить и предоставлять необходимую документацию для «внешнего воздействия» на неплательщика;

- вести финансовую отчетность товарищества в соответствии с официально принятой учетной политикой;

- разрабатывать и применять процедуры внутреннего финансового контроля;

- разрабатывать/утверждать эффективные процедуры по оплате внешних счетов;

- производить регулярные плановые платежи от имени товарищества в рамках переданных полномочий;

- документировать все финансовые потоки и сделки;

- готовить регулярные плановые финансовые ведомости и отчеты;

- анализировать финансовые ведомости и отчеты и доводить существенные факты и требования до правления;

- выполнять инвестиционную политику, установленную правлением;

- находить независимых консультантов-бухгалтеров для целей товарищества;

- предоставлять независимому аудитору и/или бухгалтеру финансовые отчеты товарищества, если необходимо.

4. Управление рисками и страхование:

- отвечать на запросы (заявки) жильцов/собственников;

-выявлять источники потенциальных потерь;

- рекомендовать профессиональных специалистов по управлению рисками и страховщиков;

- разрабатывать и применять методики управления рисками;

- разрабатывать и применять программы безопасности;

- разрабатывать и применять планы на случай чрезвычайных ситуаций;

- контролировать страховое покрытие по действующим договорам страхования (в т.ч. страхования от катастроф/несчастных случаев, от нарушения материальной ответственности, от нарушения (денежных) обязательств, страхования имущества), как установлено руководящими документами и политикой правления;

- документировать, предъявлять и координировать страховые претензии;

5. Содержание общего имущества:

- отвечать на запросы (заявки) жильцов/собственников;

- консультировать правление и давать ему советы по техническим вопросам содержания имущества;

- проводить переговоры по сервисным договорам;

- определять состав общего имущества, подлежащего содержанию и ремонту;

- инспектировать общее имущество, подлежащее содержанию и ремонту;

- готовить и представлять правлению отчет по результатам инспекции;

- предоставлять правлению рекомендации по содержанию общего имущества;

- разрабатывать, утверждать и применять системы контроля, чтобы обеспечить документирование и выполнение задач по содержанию и ремонту;

- выполнять программы содержания, ремонта и замены общего имущества и соответствующих решений правления;

- разрабатывать и выполнять планы профилактического ремонта;

- разрабатывать и применять программы срочного (аварийного) ремонта;

- организовать получение, уточнение и ответы на заявки на ремонт от собственников.

6. Работа с подрядчиками:

- готовить и представлять правлению пакеты информации по конкурсным предложениям;

- организовывать подготовку спецификаций (технических документов) и конкурсной документации;

- отбирать квалифицированных подрядчиков;

- проводить переговоры по сервисным договорам;

- координировать переговоры по условиям договоров с юридическим консультантом товарищества;

- контролировать существенные условия договоров (в т.ч. стороны, объем работы и вознаграждение);

- обеспечить проверку договоров юридическим консультантом до подписания/принятия решения о найме;

- проверять договоры на соответствие местным правилам и нормам до начала работ по договору;

- оценивать исполнение стандартных договоров;

- добиваться установления и требовать исполнения гарантийных обязательств.

7. Кадровая политика:

- разрабатывать и применять правила и процедуры по отношению к персоналу (в соответствии с федеральными законами, и местным законодательством);

- разрабатывать и корректировать рабочие инструкции для штатных сотрудников;

- применять процедуры подбора, найма и увольнения персонала;

- осуществлять надзор над работой персонала;

-утверждать цели и задачи работы персонала, оценивать выполнение работы и периодически проводить обсуждение работы с персоналом;

-вести и должным образом хранить личные дела сотрудников.



- Стандарт взаимодействия с саморегулируемой организацией в области управления многоквартирными домами.

Стандартом определяются действия управляющей организации на рынке услуг управления жилищным фондом, вопросы, необходимые для решения и порядок взаимодействия с саморегулируемой организацией в случаях гарантированного обеспечения организацией более высоких показателей качества работы по сравнению с другими организациями и стандартами, установленными саморегулируемой организацией.



- Стандарт, регламентирующий деятельность организации в сфере страхования имущества организации, общего имущества многоквартирного дома, гражданской ответственности управляющей организации перед третьими лицами.

Настоящий стандарт определяет отношения управляющей организации и собственников жилых и нежилых помещений в МКД в отношении ответственности каждой из сторон перед третьими лицами в случаях возникновения каких-либо непредвиденных последствий от их деятельности.



- Стандарт, регламентирующий деятельность организации в области управления проектами реконструкции и капитального ремонта многоквартирных жилых домов.

Цель данного стандарта - стимулирование управляющих организаций на развитие своей деятельности по управлению многоквартирными домами в плоскости практического применения современных проектов в области реконструкции зданий при проведении капитального ремонта, расширения жилых площадей посредством, например, надстройки зданий, заполнения угловых и торцевых пространств застройки, строительства подземного паркинга под существующими строениями и т.д. с целью улучшения качества обслуживания населения, сокращения энергоемкости. Стандарт должен обязывать применение при ремонтах (текущий и капитальный) современных и надежных, энергоэффективных и долгосрочных по сроку службы материалов, изделий, оборудования элементов инженерной инфраструктуры, ограждающих конструкций, повышение качества выполнения работ, оказания услуг, энергоэффективности МКД. В случаях непосредственного исполнения управляющей организацией указанных функций или части указанных функций по управлению проектами она обязана оформлять соответствующие допуски на эти виды работ.

Результатом деятельности по управлению многоквартирным домом являются работы и услуги по содержанию и ремонту жилищного фонда.



II. Стандарты по техническому обслуживанию многоквартирного дома.

Стандарты технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) МКД обеспечивают надлежащее функционирование зданий и инженерных систем многоквартирного дома в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов.

Текущий ремонт здания включает комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей в норме.

Технические осмотры МКД проводятся с целью установления возможных причин возникновения дефектов и мер по их устранению. При осмотре осуществляется контроль за использованием и содержанием помещений.



1. Стандарты обеспечения безопасной эксплуатации жилых зданий и обеспечения безопасного проживания граждан:

- Стандарт определения понятий осмотра (планового и внепланового технического осмотра), обследования, обслуживания, содержания (технического обслуживания) и ремонта (текущего, капитального, аварийного) общего имущества многоквартирного дома, диспетчерских служб и их обязанностей.

Данный стандарт обязателен для всех организаций, работающих в сфере управления многоквартирными домами. Стандарт устанавливает единообразие в терминологии и содержательной части понятий. Стандарт унифицирует работы и услуги и дает возможность сравнивать стоимости услуг и качество работ за одни и те же средства. Стандарт подчеркивает, что сохранность объекта в первую очередь зависит от того, насколько детально и качественно наблюдают, контролируют состояние объекта в целом и его элементов в частности (подвалы, фундаменты, кровли, балконы, ливневую канализацию и т.д.).

Технические осмотры включают:

– плановые осмотры жилых зданий;

– общие, то есть осмотр здания в целом, включая конструкции, инженерное оборудование и внешнее благоустройство;

– частичные осмотры, предусматривающие осмотр отдельных элементов здания или помещений;

– внеочередные (внеплановые) осмотры, проводимые после ливней, ураганных ветров, обильных снегопадов, наводнений и других стихийных явлений, вызывающих повреждения отдельных элементов зданий, а также в случае аварий на внешних коммуникациях или при выявлении деформации конструкций и неисправности инженерного оборудования, нарушающих условия нормальной эксплуатации.



- Стандарт формирования минимально необходимого перечня работ (услуг) для обеспечения безопасной эксплуатации многоквартирного дома (в соответствии с требованиями технического регламента «О безопасности зданий и сооружений).

Стандарт устанавливает для разных групп зданий минимальный перечень работ. Игнорирование в проведении данных работ может привести к серьезным авариям вплоть до человеческих жертв. Данный стандарт обязаны оплачивать все собственники помещений в МКД. Не выполнение данного стандарта организациями по вине собственников влечет за собой ответственность собственников.

- Стандарт обслуживания объектов повышенной опасности МКД.

Предлагаемый стандарт обеспечивает единый алгоритм действий управляющей организации при эксплуатации объектов повышенной опасности (лифтовое оборудование, внутридомовое газовое оборудование и т.д.) для минимизации рисков аварий на них. Стандарт также описывает границы ответственности всех сторон участников процесса эксплуатации такого оборудования.



2. Стандарты текущего и сезонного обслуживания МКД:



- Стандарт готовности объектов домовладения к зимней эксплуатации.

Настоящий стандарт регламентирует перечни проводимых в обязательном порядке работ при подготовке объектов недвижимости (многоквартирный дом и его инженерная инфраструктура) к сезонной работе. Стандарт регламентирует сроки начала и окончания работ, которые выполняет управляющая организация и гарантирует их качественное и полное исполнение.



– Стандарт санитарного содержания многоквартирного дома.

Стандарт санитарного содержания многоквартирного дома устанавливает основные требования к комплексу организационных мероприятий, процессов и технологий по санитарному содержанию многоквартирного дома.

Санитарное содержание многоквартирного дома включает:

- уборку мест общего пользования;

- уборку мест придомовой территории;

- уход за зелеными насаждениями.

Выполнение данного стандарта способствует поддержанию санитарной безопасности многоквартирного дома, профилактике заболеваний населения, созданию благоприятной среды обитания и повышению качества жизни людей.

Целью внедрения стандарта является также обеспечение благоприятных условий пребывания и санитарной безопасности мест общественного пользования посредством применения профессиональных методов и технологий уборки. Стандарт должен предусматривать внедрение в практику санитарного содержания многоквартирного дома соответствующих санитарным нормам методов профессиональной уборки, обеспечивающих не только удаление загрязнений, но и уход за поверхностями.

Стандарт должен содержать основные требования к организации процедуры уборки.

При осуществлении работ (оказанию услуг) по содержанию многоквартирного дома должны обеспечиваться в том числе:

- соблюдение ГОСТ Р 51870-2002 «Услуги по уборке зданий и сооружений.

Общие технические условия», санитарных норм и правил при организации и проведении санитарно-гигиенических мероприятий, других нормативных правовых актов Российской Федерации в данной сфере;

- безопасность жизни и здоровья собственников и пользователей

помещений в многоквартирном доме;

- сохранность общего имущества многоквартирного дома;

- экологическая безопасности окружающей среды, включая своевременный

вывоз отходов;

- возможность оперативного контроля качества проводимых работ

(оказания услуг);

- эффект проводимых работ (оказания услуг).

Выполнение работ (оказание услуг) должно быть организованно в период времени, не создающий неудобств для собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме.

Для выполнения работ по уборке рекомендуется использовать профессиональный уборочный инвентарь, оборудование и уборочные машины, а также профессиональные моющие и дезинфицирующие средства, имеющие соответствующие документы (свидетельства о государственной регистрации, инструкции, согласованные в установленном порядке, сертификаты соответствия и т.п.).

Для проведения санитарно-гигиенических мероприятий рекомендуется привлекать профессиональные сертифицированные уборочные компании или собственный сертифицированный персонал, прошедший профессиональную подготовку и владеющий технологиями профессиональной уборки.



- Стандарт допустимых сроков перебоя в предоставлении жилищно-коммунальных услуг для управляющих организаций, после превышения которых, наступает право перерасчета платежей за услугу.

Данный стандарт гарантирует собственникам и нанимателям жилых помещений допустимые сроки перебоев в поставке коммунальных услуг по вине управляющей организации.



3. Стандарты перечней и порядков ведения документации на МКД (жилой дом, земельный участок, объекты инженерной инфраструктуры, входящие в комплекс недвижимого имущества):



- Стандарт технической документации на МКД, в том числе, документации длительного хранения, порядок внесения изменений, хранения и передачи третьим лицам.

Техническая документация длительного хранения - следующая документация:

– план участка в масштабе 1:1000 - 1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем;

– проектно-сметная документация и исполнительные чертежи на каждый дом;

– акты приемки МКД от строительных организаций;

– акты технического состояния МКД на передачу другому собственнику (управляющей организации);

– схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло–, газо-, электроснабжения и др. (схема внутридомовых сетей прилагается для сведения);

– паспорта котельного хозяйства, котловые книги;

– паспорта лифтового хозяйства;

– паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок;

– исполнительные чертежи контуров заземления (для зданий, имеющих заземление);

- энергетический паспорт дома.

Документация, заменяемая в связи с истечением срока ее действия - следующая документация:

– сметы, описи работ на текущий и капитальный ремонт;

– акты технических осмотров;

– журналы заявок жителей;

– протоколы измерения сопротивления электросетей;

– протоколы измерения вентиляции.

Стандарт дает перечень документации, за который в процессе управления многоквартирным домом отвечает, ведет, корректирует и хранит управляющая организация или обслуживающая организация.

Стандарт так же устанавливает порядок получения выписок, справок, данных из этой документации, степень ее публичности или ограниченности пользования. Стандарт устанавливает обязанность по передаче документации третьим лицам.

В случае принятия общим собранием собственников помещений
в многоквартирном доме решения о смене способа управления многоквартирным домом или организации, управляющей многоквартирным домом, уполномоченное общим собранием собственников помещений
в многоквартирном доме лицо в течение 5 рабочих дней подписывает
и направляет организации, ранее управлявшей таким домом,
а также в орган государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации и орган местного самоуправления уведомление о принятом
на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решении с приложением копии протокола такого общего собрания. Указанное уведомление должно содержать адрес организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления таким домом, либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одного из данных собственников, указанного в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, в том числе, сведения, необходимые
для установления телефонной и электронной связи.

Организация, ранее управлявшая многоквартирным домом
и получившая уведомление о принятом общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решении о смене способа управления многоквартирным домом, или организации, управляющей многоквартирным домом:

- направляет в ресурсоснабжающие организации уведомления
о расторжении договоров о приобретении коммунальных ресурсов, используемых для предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме;

- составляет опись технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов, принимает меры к актуализации документов;

- передает в порядке, предусмотренном пунктом 6 настоящих Правил, техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные
с управлением таким домом документы, а также журналы учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета организации, выбранной
для управления многоквартирным домом, либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному
из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме, по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- оказывает содействие организации, выбранной собственниками
для управления многоквартирным домом, по вопросу управления таким домом в течение 3 месяцев с даты передачи технической документации
на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов.

Техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы должны быть переданы организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме,
в составе, предусмотренном Правилами содержания общего имущества
в многоквартирном доме.

Подлежащие передаче документы должны содержать сведения о составе и состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета на момент передачи.

В случае отсутствия у ранее управлявшей многоквартирным домом организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом и иных связанных
с управлением таким домом документов, указанных в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, и (или) журналов учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета такая организация обязана в течение 6 месяцев с момента получения уведомления, указанного в пункте 3 настоящих Правил, принять меры к восстановлению таких документов и в порядке, установленном пунктом 7 настоящих Правил, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной для управления многоквартирным домом, либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Организация, ранее управлявшая многоквартирным домом, сообщает посредством телефонной и электронной связи в соответствии с контактными данными, указанными в уведомлении, предусмотренном пунктом 3 настоящих Правил, о дате, времени и месте передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов, а также журналов учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме, для управления таким домом либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений, в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом.

Передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов, а также журналов учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета осуществляется
по акту приема-передачи, который должен содержать сведения о дате и месте составления, перечень передаваемых документов, а также информацию
об остатке неизрасходованных денежных средств, полученных организацией, ранее управлявшей многоквартирным домом от собственников помещений
в таком доме в качестве платы за содержание и ремонт жилых помещений.

В случае наличия разногласий по количественному
и (или) качественному составу технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов такие разногласия отражаются в акте приема-передачи. Копия такого акта подлежит направлению в орган государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации и орган местного самоуправления в течение трех дней с момента составления.



- Стандарт передачи имущества после завершения действия энергосервисного контракта или его этапа.

К числу основных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества многоквартирного дома, относятся следующие мероприятия:

- проведение энергетических обследований для выполнения первоочередных мер сокращения потерь и составления энергетического паспорта здания;

- наладка систем отопления и опломбирование элеваторов и регуляторов в положении в соответствии с наладочными картами;

- установка автоматизированных узлов регулирования теплопотребления с балансировочными клапанами или индивидуальных тепловых пунктов;

- установка теплоотражателя между отопительным прибором и стеной;

- модернизация осветительной системы на основе современных энергосберегающих светильников, светодиодов;

- оборудование систем освещения подъездов, лестничных клеток, мест, общего пользования системами автоматического регулирования (датчиками движения, присутствия);

- модернизация действующего лифтового оборудования, в том числе с установкой частотно-регулируемых приводов;

- усиление теплозащиты стен, перекрытий и кровли;

- снижение потерь тепла с инфильтрацией воздуха путем уплотнения щелей и неплотностей оконных и дверных проемов, установка доводчиков входных дверей;

- теплоизоляция (восстановление теплоизоляции) внутренних трубопроводных систем отопления и горячего водоснабжения в неотапливаемых подвалах и чердаках;

- снижение гидравлических и тепловых потерь за счет удаления отложений с внутренних поверхностей радиаторов и разводящих трубопроводных систем экологически чистыми технологиями без демонтажа оборудования;

- и другие мероприятия.

Стандарт должен содержать предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий.

В перечне мероприятий, предлагаемых собственникам помещений должны содержаться указания на:

- рекомендательный характер таких мероприятий для проведения их лицами, которыми данный перечень адресован;

- возможность проведения отдельных мероприятий за счет средств ресурсоснабжающей организации, заинтересованной в проведении определенных мероприятий, которые были учтены (либо будут учтены) при установлении регулируемых цен (тарифов) на ее товары, услуги и средств собственников помещений, выплачиваемых такими собственниками единовременно либо с рассрочкой платежа организации, проводящей данные мероприятия;

- окупаемость и возвратность вложенных собственниками помещений средств.

Планирование и проведение мероприятий по энергосбережению в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с решениями общего собрания дома по каждому мероприятию.

По завершению мероприятий в энергетический паспорт дома должны быть внесены соответствующие изменения.

Данный стандарт также устанавливает порядок передачи вновь установленного на объекте недвижимости имущества в процессе реализации энергосервисного контракта. Как правило, процесс этот достаточно длительный и в ходе его реализации возможны различные ситуации, в том числе, с самой управляющей организацией. Стандарт предписывает обязанности управляющей организации, степень ее ответственности, последствия для собственников в различных жизненных ситуациях реализации проекта.



III. Стандарт взаимодействия управляющей организации с товариществом собственников жилья, общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, с собственниками, нанимателями, арендаторами помещений в многоквартирном доме, внешнее взаимодействие с органами местного самоуправления, государственными надзорными органами (налоговые, жилищные, санитарные и т.д.), СМИ, местными общественными организациями.

Стандарт регламентирует разграничение полномочий и степень ответственности каждой из сторон в процессе эксплуатации многоквартирного дома и проведения текущего и капитального ремонтов. Порядок подготовки протоколов общего собрания собственников помещений многоквартирного дома и членов товарищества собственников жилья по решениям, связанным с состоянием объекта недвижимости, оплатой необходимых работ и услуг, включая работы на объектах повышенной опасности, ответственность при авариях, страховых случаях и других вопросах, связанных с управлением домом. Порядок обеспечения собственников, нанимателей, арендаторов помещений, органов местного самоуправления, общественных организаций информацией, связанной с управлением, содержанием многоквартирного дома. Порядок приема заявок, предложений, жалоб и работа с ними.



IV. Порядок формирования и введения стандартов деятельности управляющих организаций.

1. Порядок формирования и введения стандартов деятельности управляющих организаций и обязательный минимальный перечень стандартов из него устанавливается на основании стандартов, утвержденных настоящим постановлением, износа многоквартирного дома и внутридомового инженерного оборудования, конструктивных особенностей многоквартирного дома собственниками жилых и не жилых помещений дома в договоре управления и публикуется в порядке установленном Стандартами раскрытия информации управляющими организациями.
2. Разработку стандартов рекомендуется начинать с формирования органа, ответственного за стандартизацию.
3. Назначенный орган формирует концепцию стандартов и разрабатывает краткосрочную, среднесрочную и другие программы стандартизации в увязке с уже разрабатываемыми программами управляющих организаций.
4. К разработке стандартов могут быть привлечены в установленном порядке специализированные организации, обладающие необходимой компетентностью и ресурсами для выполнения таких работ.
5. Органу, ответственному за разработку стандартов рекомендуется формировать:

- разработку группы стандартов, регламентирующих деятельность управляющих организаций в сфере управления многоквартирными домами;

- разработку макетов концепций и проектов стандартов управляющей организации по группе стандартов;

- разработку шаблонов и мастеров стандартов в утвержденной системе программного обеспечения, поддерживающего разработку стандартов организации.
6. В зависимости от характера, сложности, степени предварительной проработанности, разработку стандарта рекомендуется осуществлять в следующей последовательности:
а) Присвоение номера стандарту, предполагаемому к разработке;
б) Назначение и/или выбор разработчика;
в) Утверждение сроков и этапов разработки стандарта управляющей организации, включая:

- разработку и утверждение концепции;

- разработку проекта;

- обсуждение проекта стандарта в заинтересованных подразделениях в случае необходимости, в сторонних организациях;

составление сводки замечаний и предложений по проекту стандарта

доработка проекта стандарта в соответствии со сводкой замечаний и предложений;

рассмотрение проекта стандарта в соответствии с установленным порядком (назначение рецензента (эксперта), ознакомление с проектом всех заинтересованных лиц и т.д.);
г) Разработка концепции стандарта управляющей организации;
д) Разработку концепции стандарта управляющей организации требуется начинать с выявления документа-аналога;
7. В качестве документов-аналогов в сфере технического регулирования должны рассматриваться:

Национальные стандарты;

Строительные нормы и правила;

Санитарные нормы и правила

Нормы технологического проектирования

Своды правил;

Правила технической эксплуатации;

Правила безопасной эксплуатации;

Правила пожарной безопасности;

Ведомственные руководящие документы

Другая нормативная документация
8. В процессе анализа документов-аналогов, регламентирующих основные виды деятельности организации, рекомендуется устанавливать:

допустимость использования структуры документа-аналога для структуры разрабатываемого стандарта управляющей организации;

возможность использования существующих в документе-аналоге требований, норм и правила в целях применения в стандарте управляющей организации без изменения;

основные направления актуализации требований, норм и правил документа-аналога в соответствии с требованиями технической политики управляющей организации;

основные направления разработки новых требований, норм и правил обеспечивающих реализацию технической политики управляющей организации на совершенствование ее бизнес-процессов.
9. Если в процессе анализа документа-аналога установлено, что содержащиеся в нем требования, нормы и правила полностью соответствуют задачам, установленным технической политикой организации, то концепция стандарта управляющей организации должна содержать основания для принятия этого документа-аналога в качестве стандарта управляющей организации без изменений.
10. Разработку проекта стандарта управляющей организации рекомендуется начинать после утверждения его концепции и технического задания на разработку.
11. Каждое требование, норма или правило, включенное в проект стандартов управляющей организации должно содержать номер (сквозной) и ссылку на источник, из которого взято это требование, (норма, правило).
12. Сквозная нумерация требований рекомендуется производить для организации ссылочных последовательностей на требования при их экспертизе.
13. Ссылка на источник требования формируется по правилу ссылок на источники требований. Для этого в стандарте управляющей организации вводится дополнительный раздел «Источники требований»
14. Каждому источнику требований рекомендуется присваивать уникальный номер в рамках проекта стандарта управляющей организации;
15. Все требования, включенные в стандарт управляющей организации рекомендуется разделять на:

старые (индекс «С»), переносимые из документа-аналога без изменений;

актуализированные (индекс «А»), переносимые из документа-аналога с изменением –(формулы, формулировки, редактирования и т.д.);

новые (индекс «Н»), дополнительные требования, включенные в стандарты управляющей организации, ранее не применявшиеся в процессах.
16. Ссылку на источник требований рекомендуется организовывать следующим образом:

квадратная открывающаяся скобка;

номер источника требований (например 10.1 – раздел «10» в проекте стандарта управляющей организации, где размещены источники требований, «1» номер источника)

разделитель (как правило, круглая скобка);

ссылка на требование в «Источнике требования» (по структуре источника требования – например «1.23.7»; «стр. 23, четвертый абзац сверху» и т.д.);

закрывающийся разделитель;

индекс («С»; «А»; «Н»), характеризующий статус новизны требования

закрывающаяся квадратная скобка.
17. В случае нового требования, помещаемого в стандарт управляющей организации, рекомендуются следующие ссылки:

система требований, введенная структурным подразделением;

требования разработчика, с его именем (идентификационным кодом);

и т.д.
18. При разработке проекта стандарта управляющей организации Разработчик учитывает общие требования к построению, изложению и оформлению документов, установленные в настоящих методических рекомендациях.
19. Разработка первой редакции проекта стандарта управляющей организации завершается подготовкой уведомления по установленной форме.
20. Обсуждение и доработка стандарта управляющей организации (вторая редакция проекта стандарта управляющей организации).
По результатам разработанной первой редакции проекта стандарта управляющей организации рекомендуется проводить обсуждение.
По результатам обсуждения формируется перечень замечаний и предложений к первой редакции проекта стандарта
Разработчик составляет перечень полученных замечаний по установленной форме с кратким изложением содержания замечаний и результатов их анализа.
Разработчик обязан сохранять полученные замечания до утверждения стандарта управляющей организации
В случае несогласия разработчика с поступившими замечаниями и предложениями Разработчик готовит мотивированное мнение о невозможности его учета во второй редакции проекта стандарта
Разработчик дорабатывает проект стандарт с учетом полученных замечаний и формирует вторую редакцию проекта стандарта
21. Подготовка окончательной редакции стандарта управляющей организации
В случае отсутствия существенных противоречий Разработчик готовит окончательную редакцию стандарта с учетом результатов анализа замечаний, сводку замечаний по установленной форме, пояснительную записку, сведения об уведомлении завершения разработки проекта стандарта и его размещении в информационной системе управляющей организации.
При наличии разногласий по проекту стандарта управляющей организации органом ответственным за стандартизацию в управляющей организации может быть проведено согласительное совещание. Окончательное решение по разногласиям принимает орган, ответственный за стандартизацию в управляющей организации в пределах своей компетенции. При необходимости проводится доработка окончательной редакции проекта стандарта управляющей организации, сводки отзывов и пояснительной записки.
22. Экспертиза проекта стандарта управляющей организации.
На стадии подготовки к утверждению стандарта управляющей организации в случае существенных разногласий, превышающих компетенцию органа ответственного за стандартизацию в управляющей организации, он (орган) может организовать проведение экспертизы проекта стандарта (научно-технической, правовой, терминологической и метрологической). При необходимости орган может принять решение о проведении дополнительных видов экспертиз.
Экспертизу проводит специализированная организация, определяемая управляющей организацией из числа организаций, обладающих необходимой компетентностью и опытом проведения экспертизы нормативных документов. Порядок создания и деятельности экспертной комиссии, ее персональный состав и руководителя экспертной комиссии утверждает управляющая организация.
По результатам экспертизы оформляется экспертное заключение, содержащее выводы по каждому виду экспертизы. Экспертное заключение подписывает руководитель специализированной организации или экспертной комиссии и направляет его управляющей организации.
23. Утверждение проекта стандарта управляющей организации
При положительных результатах экспертизы управляющая организация принимает решение об утверждении стандарта управляющей организации путем издания приказа.
Разработчик в течение десяти дней до дня принятия организационно-распорядительного документа об утверждении стандарта управляющей организации готовит:

окончательную редакцию проекта стандарта управляющей организации на бумажном носителе в трех экземплярах (подлинник и две копии);

пояснительную записку к проекту стандарта;

сводку отзывов по проекту стандарта;

экспертное заключение специализированной организации или экспертной комиссии (в случае необходимости)
24. Регистрация стандарта управляющей организации
Каждый стандарт управляющей организации регистрируется в соответствии с требованиями и нормами, установленными в управляющей организации
25. Правила обозначения стандарта управляющей организации
Обозначение стандарта организации рекомендуется составлять из индекса «___», аббревиатуры организации, порядкового регистрационного номера, состоящего из двузначного кода группы стандартов, порядкового номера стандарта в группе стандартов, отделенного от кода группы стандартов точкой и четырех цифр года утверждения (принятия) ___ (года его регистрации), отделенных от порядкового номера стандарта «тире».

26. Все управляющие организации должны в срок до 1 января 2013 года установить порядок и перечень стандартов деятельности по управлению многоквартирными домами.

27. Стандарт должен включать в себя следующее содержание:

- титульный лист;

- предисловие (или введение), в котором указывается:

- основание для разработки стандарта (перечень нормативных

правовых актов, с указанием пунктов и статей);

-порядок разработки, утверждения, учета, изменения этих стандартов согласно действующему законодательству Российской Федерации;

-цель разработки стандарта(ов), направленная на совершенствование качества оказываемых работ (услуг) и обеспечение роста конкурентоспособности в сфере управления многоквартирными домами, создание современной базы документов по объекту управления, работам, оказываемым услугам, по всем процессам жизненного цикла объекта управления и постоянное улучшение действующей системы менеджмента качества в сфере управления недвижимостью;

-перечень нормативных документов, с которыми согласовывается стандарт, документами, определяющими и устанавливающими правила и нормативы. Обязательно указывается, от каких действующих нормативных актов зависим, разрабатываемый стандарт и связан с принимаемыми на местах действующими документами, перечнями, обеспечивающими безопасную эксплуатацию многоквартирных домов;

требования к качеству предоставляемых управляющими организациями работ (услуг), к качеству производимых капитальных ремонтов, позволяющих добиться энергоэффективности, снижения энергопотребления, сохранности дома и его инженерной инфраструктуры, обеспечения безопасности жизни и здоровью граждан, обеспечения единых процедур формирования информационных баз данных по отпуску и оплате коммунальных услуг в многоквартирном доме, проживающих, неплательщиках, необходимой отчетности управляющих организаций, единому порядку ведения, хранения и передачи технической документации на многоквартирный дом;

необходимость разработки Стандартов для подтверждения статуса организации, претендующей на участие в управлении многоквартирным домом и соответственно для недопущения к этому процессу недобросовестных организаций независимо от выполнения требований стандартов действующих саморегулируемых организаций в области управления многоквартирными домами.

- содержание;

- наименование;
- область применения – в данном разделе стандарта указывается, что устанавливает Настоящий стандарт, например, устанавливает единую форму построения, оформления, утверждения и обозначения стандартов Управляющих организаций, разрабатываемых (наименование управляющей организации) самостоятельно.



- нормативные ссылки – в данном разделе перечисляются все нормативные правовые документы, в соответствии или во исполнение которых разработан данный стандарт;
- термины и определения – в данном разделе разрабатываемого стандарта и в тексте самого стандарта в целях формирования одинаковых для всех участников на рынке управления МКД правил могут быть применены перечисленные ниже термины только с данными ниже определениями:

- обозначения и сокращения (при необходимости);

- требования, правила, процедуры, обеспечивающие достижение поставленных стандартом целей при управлении МКД и обеспечении жителей МКД качественными и надежными услугами при соблюдении сторонами договорных отношений (собственно стандарт);

- источники требований (при необходимости);

- приложения (методические рекомендации и др.);

- библиография, библиографические данные.
  • 0

#52 Violla

Violla

    Гуру

  • Участники
  • PipPipPipPipPip
  • 755 сообщений

Отправлено 04 Ноябрь 2012 - 20:43

Комментарии к новым правилам
СОБЫТИЯ




Какие же нововведения содержит документ? Во-первых, вместо одного платежа за одну услугу по новым правилам будет отдельно рассчитываться плата за индивидуальное потребление и отдельно - за общедомовые нужды. Соответственно, регионам предстоит пересмотреть все действующие нормативы - "поделив" их на индивидуальные и "общие".


На эту, прямо скажем, непростую работу документ отводит пять месяцев. (В течение трех месяцев минрегион вместе с минэкономразвития и ФСТ должны "переписать" правила определения нормативов, а затем регионы - за два месяца - утвердить их для своих территорий.) Только после этого новые правила вступят в силу.

При этом сохраняется прежний принцип: если установлен счетчик - платим по нему (теперь - и индивидуальному, и общедомовому). Если же счетчика нет - расчеты делаются по нормативам.

Станет ли при такой системе коммунальная арифметика более простой и прозрачной? Вряд ли. Больше исходных данных, больше нормативов, - запутаннее расчеты. "Но по крайней мере у управляющих компаний, у ТСЖ есть пять месяцев, а может, и больше, чтобы разобраться в новом документе и приготовиться все расчеты выполнять по-новому, - констатирует Гордеев. - Тем не менее сложностей будет много. В каждом доме всегда кто-то будет в отпуске, кто-то заплатит "на глаз", кто-то забудет. Формулы расчетов таковы, что если кто-то не сообщит исполнителю точное потребление за конкретный месяц, то размер платы за общедомовые нужды для тех, кто сообщит правильные объемы индивидуального потребления, будет завышен. Плату за общедомовые нужды за этот месяц нужно будет пересчитывать всем потребителям каждый раз, как будут всплывать недостающие сведения. То есть в правилах заложен "вечный перерасчет". Либо исполнители не будут его делать".

Кроме того, у эксперта имеются претензии к самому принципу учета расходов на общедомовые нужды. "Если бы эти расходы, как мы предлагали, вывели вообще из оплаты коммунальных услуг и включили в статью "содержание дома и текущий ремонт", у управляющих компаний появился бы мощный экономический стимул сделать все, чтобы их снизить, - поясняет Гордеев. - Ведь оплата по этой статье идет непосредственно УК. Они бы следили за тем, чтобы свет на лестничных клетках без нужды не горел, чтобы подъезд был утеплен - ведь сэкономленные на этом деньги стали бы их прямой прибылью. Но, к сожалению, по новым правилам, у управляющих нет никаких стимулов экономить".
Должников загонят в угол

Второй важный момент касается тех жильцов, кто не очень педантично платит за коммуналку. Должникам по новым правилам "не поздоровится" гораздо раньше, чем по старым. Напомним, одна из самых первых мер воздействия на неаккуратных плательщиков - им отключают воду и прочие ресурсы (за исключением жизнеобеспечивающих). Причем наказать могут даже в том случае, если человек не 100-процентный должник. То есть он платит, но не всю сумму, а частично.

Новые правила устанавливают такой порядок: как только долг по оплате какой-либо услуги (например света или воды) превысил сумму трех месячных платежей, рассчитанных исходя из норматива потребления, неплательщику отправляют письменное предупреждение. Если долг не погашается в течение 30 дней - должнику отключают освещение и перекрывают кран. Например, семья из трех человек может задержать оплату всего на месяц и остаться с "вырубленной" услугой, потому что их месячный платеж как раз и равен трем нормативным суммам.

"По действующим правилам порядок более мягкий по отношению к должникам, - поясняет Дмитрий Гордеев. - Прежде чем к вам могут применить санкции, долг должен достичь суммы, равной шести нормативным. Но, согласитесь, бороться с должниками необходимо. Их, может, и не так много - по данным 2009 года, должников было всего 7 проц. Но их долги управляющие "раскладывают" на добросовестное большинство. Так что, считаю, эта норма как раз принята в интересах большинства жильцов".
Оплата по факту

Третья важная новость: в правилах убран старый подход "перерасчета" оплаты тепла в конце года. Правило "13-й платежки" неизменно возмущало и народ, и организации, защищающие права потребителей. Не так давно "РГ" рассказывала, как в Санкт-Петербурге были выиграны судебные дела - коммунальщиков обязали отозвать разосланные квитанции. Потому что подкрепить свои расчеты по необходимости доплаты они так и не смогли.

"При существующей системе, когда поставщикам тепла разрешалось проводить в конце года корректировку в зависимости от того, насколько холодным или теплым был год, процветали злоупотребления, - поясняет Гордеев. - Если текущий год был заметно холоднее предыдущего - потребителям выставлялись дополнительные требования по оплате. Но если зима была теплой и поставщики явно экономили на энергоносителях, в конце года "переплаченных" денег потребителям никто не возвращал".

Правда, по мнению эксперта, расчеты по фактическому потреблению тепла ежемесячно имеют как плюсы, так и минусы. Неравномерность оплаты в течение года (летом, когда тепло отключают, платить не придется, зато зимой платежи резко возрастут) может ударить по низкообеспеченным жильцам. Ведь субсидии они получают каждый месяц в одном и том же размере. Если пришли за субсидией летом, когда расходы на оплату ЖКУ меньше, то и размер субсидии будет маленький. Но вы ее будете получать 6 месяцев, то есть до Нового года и отопление не будет субсидироваться. Придется делать денежные "заначки" в расчете на зимний сезон или выкручиваться иным способом.

С другой стороны, необходимость ежемесячно снимать показания с общедомовых приборов учета дисциплинирует управляющие компании и ТСЖ. Тем более, это хорошо, если собственники надумают поменять УК - вся бухгалтерия должна соответствовать "текущему моменту", управдом-преемник не сможет получить в "наследство" необходимость вчинять жильцам дополнительные платежки в конце года.
Уехал - не плати

Не менее важно и нововведение по процедуре изменения размера оплаты коммунальных услуг в случае длительного (более пяти дней) отсутствия кого-то из жильцов. Основные принципы остались прежние: сэкономить можно на воде, а вот за отопление платить придется. Оплачиваются, согласно новому документу, не подлежат перерасчету и платежи на общедомовые нужды.

При этом канители с оформлением своего отсутствия станет больше. Перечень документов, подтверждающих отъезд жильца, стал шире. В некоторых случаях подтверждающие документы придется дублировать. "Это - реакция разработчиков документа на злоупотребления, - поясняет Гордеев. - Например, если кто-то часто ездит в командировку в одно и то же место, он запросто может показать билет "туда", приложив к нему билет "обратно" от более поздней командировки". Поэтому, к примеру, в дополнение к проездным документам УК может потребовать предъявить копию командировочного удостоверения. Еще одно ужесточение - многие документы (проездные билеты - исключение) придется заверять печатью, ставить регистрационный номер и дату выдачи. Эти меры направлены против возможности подделать справки.

Источник: http://www.rg.ru/2011/06/01/zhkh.html Ирина Невинная,
  • 0

#53

  • Гости

Отправлено 12 Ноябрь 2012 - 22:00

Сообщения были отделены в разные темы.

Эта тема используется для публикации новостей в сфере законодательства ЖКХ представителями ГЖИ и Общественного совета при ГЖИ, вероятно при обсуждениях на эти сообщения будут ссылаться как на внутренние статьи.
Прошу учесть, темы требующие и предполагающие обсуждение лучше создавать отдельно.
  • 0

#54 Воробьев Александр Витальевич

Воробьев Александр Витальевич

    Гуру

  • Участники
  • PipPipPipPipPip
  • 2 283 сообщений

Отправлено 14 Ноябрь 2012 - 17:24


Постановление Президиума ВАС РФ от 17.07.2012 N 17528/11 по делу N А45-22134/2010

Репутационный вред может быть возмещен органом госвласти при определенных условиях

5 ноября на сайте ВАС РФ было размещено Постановление Президиума ВАС РФ от 17.07.2012 N 17528/11 (далее - Постановление) по делу о возмещении нематериального вреда, причиненного умалением деловой репутации юридического лица.

Президиум ВАС РФ в Постановлении указал, что юрлица могут потребовать возмещения ущерба, нанесенного их деловой репутации, от любых лиц, в том числе и от органов госвласти. Для этого им нужно доказать наличие общих условий деликтной ответственности: противоправное деяние, неблагоприятные последствия данного деяния, а также причинно-следственную связь между деянием и последствиями.

Обстоятельства дела

Спор возник в результате того, что ФТС России отозвала у компании - владельца склада временного хранения (далее - общество, истец) свидетельство о включении ее в реестр владельцев складов временного хранения (далее - СВХ). Общество оспорило в арбитражном суде такое решение, и оно было признано недействительным. После этого общество обратилось в арбитражный суд с иском к ФТС России о возмещении морального вреда, причиненного деловой репутации юрлица.

Свидетельство о включении общества в реестр СВХ было отозвано в связи с нарушением истцом обязательных требований к деятельности (отсутствие досмотровой рентгеновской техники), притом что общество не могло исполнить такие требования в результате действий самих таможенных органов. Помещение, предназначенное для установки необходимого оборудования, было опечатано таможенным органом в связи с назначением самим органом специальной таможенной ревизии, что являлось препятствием для размещения оборудования.

После отзыва у общества свидетельства о включении в реестр СВХ управление ФТС России опубликовало информацию об этом на своем официальном сайте. Общество полагало, что в результате таких действий таможенного органа причинен вред его деловой репутации, и обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании морального вреда.

Позиции судов

Суды всех трех инстанций отказали истцу в удовлетворении его требований. В обоснование своих выводов они сослались на положения Гражданского кодекса РФ (ст. ст. 150, 152, 1069, 1100), а также на п. 7 Постановления Пленума ВС РФ от 24.02.2005 N 3 "О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц" (далее - Постановление Пленума ВС РФ N 3).

Согласно указанному Постановлению Пленума ВС РФ сведения, содержащиеся в официальных документах (например, в судебных решениях, приговорах и т.п.), не могут рассматриваться как не соответствующие действительности. Для подобных документов определен иной порядок обжалования и оспаривания.

Поскольку порядок оспаривания решений госорганов, в том числе и ФТС России, установлен в Арбитражном процессуальном кодексе РФ, сведения, содержащиеся в решении таможенных органов, не могут быть опровергнуты в порядке ст. 152 ГК РФ.

По мнению суда апелляционной инстанции, информация, опубликованная в период до отмены решения ФТС России, не может считаться недостоверной.

Кроме того, как указали арбитражные суды, общество не представило относимые, допустимые, достоверные и достаточные доказательства того, что таможня распространила сведения, порочащие его деловую репутацию.

Позиция Президиума ВАС РФ

Президиум ВАС РФ оставил в силе судебные акты нижестоящих судов и отклонил требования истца. Однако при этом он уточнил мотивировочную часть актов и указал, какие нормы законодательства арбитражным судам следовало учитывать при рассмотрении дела.

Как отметил Президиум ВАС РФ, в соответствии с п. п. 5 и 7 ст. 152, п. 2 ст. 1099 ГК РФ юрлицо наравне с гражданином вправе требовать возмещения убытков и компенсации нематериального (репутационного) вреда, причиненных распространением сведений, порочащих его деловую репутацию. Организация вправе требовать возмещения такого вреда при доказанности общих условий деликтной ответственности. К этим условиям относятся следующие.

1. Противоправное деяние со стороны ответчика.

С учетом специфики рассматриваемого спора противоправный характер деяния должен выражаться в распространении вовне (сообщении хотя бы одному лицу), в том числе в сети Интернет, определенных сведений об истце, не соответствующих действительности и носящих порочащий характер (т.е. направленный на формирование негативного общественного мнения о деловых качествах истца).

2. Неблагоприятные последствия этих действий для истца.

Для подтверждения последствий истцу необходимо установить наличие сформированной деловой репутации, а также факт утраты доверия к его репутации (сокращение числа клиентов, утрата конкурентоспособности и т.п.).

3. Причинно-следственная связь между действиями ответчика и возникновением неблагоприятных последствий для истца.

Для выяснения причинно-следственной связи суды должны учитывать наличие реальной возможности действий ответчика влиять на формирование мнения об истце у третьих лиц.

По мнению Президиума ВАС РФ, органы госвласти отвечают за распространение сведений, порочащих деловую репутацию организации, наравне с иными субъектами, поскольку произвольное вмешательство в частные дела не допускается. Это вытекает из положений ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, п. 1 ст. 1 ГК РФ. Однако в данном деле истец не доказал факт распространения таможенным органом порочащих сведений о нем, в частности посредством публичного оглашения, размещения в печатных изданиях и электронных СМИ, сети Интернет.

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов по делам со схожими фактическими обстоятельствами, принятые на основании нормы права в истолковании, которое расходится с толкованием, содержащимся в Постановлении, могут быть пересмотрены на основании п. 5 ч. 3 ст. 311 АПК РФ, если для этого нет других препятствий.

Судебная практика по вопросу защиты деловой репутации юридического лица

Дела по спорам о выплате организациям компенсаций за вред, причиненный их деловой репутации, часто встречаются в практике арбитражных судов. При этом в гражданском законодательстве нет однозначного ответа на вопрос о том, как юрлицо может компенсировать причиненный нематериальный вред.

В п. 7 ст. 152 ГК РФ указано, что правила о защите деловой репутации гражданина соответственно применяются к защите деловой репутации организации. Гражданин имеет право требовать компенсации морального вреда, причиненного распространением сведений, порочащих его честь и достоинство (п. 5 ст. 152 ГК РФ). При этом под "моральным вредом" понимаются физические и нравственные страдания (ст. 151 ГК РФ). Однако очевидно, что организация не может испытывать такие страдания. В связи с этим возникает вопрос о применимости положений о моральном вреде к организациям.

По данному вопросу высказался Конституционный Суд РФ в Определении от 04.12.2003 N 508-О. В п. 3 этого документа установлено, что отсутствие в законе прямого указания на способ защиты деловой репутации юрлиц не лишает их права предъявлять требования о компенсации убытков, в том числе нематериальных, причиненных умалением деловой репутации, или нематериального вреда, имеющего собственное содержание (отличное от содержания морального вреда, причиненного гражданину), которое вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий данного нарушения (п. 2 ст. 150 ГК РФ).

Таким образом, в связи с приведенной позицией Конституционного Суда РФ в судебной практике при разрешении споров о возмещении вреда организациям за умаление их деловой репутации используется термин "репутационный (нематериальный) вред". При этом ряд судов при рассмотрении подобных дел хотя и учитывают обозначенную позицию Конституционного Суда РФ, однако не проводят терминологического различия между моральным и репутационным (нематериальным) вредом в отношении организаций (см., например, Постановления ФАС Восточно-Сибирского округа от 11.08.2009 по делу N А10-3034/08, ФАС Московского округа от 04.07.2012 по делу N А40-77239/10-27-668).

Кроме того, правила, регулирующие компенсацию морального вреда в связи с распространением сведений, порочащих деловую репутацию гражданина, применяются и в случаях распространения таких сведений в отношении юрлица (п. 15 Постановления Пленума ВС РФ N 3).



  • 0
Спасибо, А.Воробьев

#55 Violla

Violla

    Гуру

  • Участники
  • PipPipPipPipPip
  • 755 сообщений

Отправлено 20 Ноябрь 2012 - 21:57

Гримасы реформы ЖКХ: в ходе проверок исполнения жилищного законодательства выявлено почти 3 тысячи нарушений закона

Органами прокуратуры Мурманской области в ходе проверок исполнения жилищного законодательства выявлено почти 3 тысячи нарушений закона в деятельности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, ТСЖ, жилищных и жилищно-строительных кооперативов.

Значительное число нарушений в жилищно-коммунальном секторе связано с вопросами энергоснабжения региона, а также подготовкой к проведению отопительного сезона в области.

Так, по материалам прокурорской проверки постановлением Государственной жилищной инспекции области глава администрации города Мурманска Андрей Сысоев привлечен к административной ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ (нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами). Назначено наказание в виде штрафа.

Поводом для возбуждения административного производства послужила проверка по факту отсутствия отопления в двух многоквартирных домах по ул. Гарнизонная в г. Мурманске. Установлено, что главой администрации не были своевременно приняты меры к проведению ремонтных работ систем отопления в указанных домах.

Также по результатам проведенной проверки прокурором города Мурманска в отношении ООО «ЦКТ» возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.6.5 КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических требований). По результатам рассмотрения постановления виновное юридическое лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 тысяч рублей.

Органы прокуратуры области принимали меры реагирования, направленные на устранение нарушений законодательства при реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилого фонда. Основанием для вмешательства прокурора Печенгского района послужило бездействие органов местного самоуправления с.п. Никель. Установлено, что по заявлению гражданина о решении вопроса о реконструкции общего имущества в доме, поступившему в администрацию в марте 2011 года, заключение межведомственной комиссии вынесено только 24 февраля 2012 года, по результатам которого конструкции перекрытий в доме признаны аварийными. Вопрос о пригодности жилых помещений для проживания рассматривался только в октябре текущего года при отсутствии документального оформления заседания комиссии. Прокурором района главе администрации поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое находится на рассмотрении.

Всего за истекший период 2012 года прокурорами городов и районов области направлено в суды 493 иска об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ. Рассмотрено и удовлетворено 337 исков прокурора в указанной сфере, в том числе по 136 искам производство прекращено ввиду добровольного удовлетворения требований прокуроров.

Выявлены нарушения, связанные с включением управляющими компаниями и коммунальными организациями в договоры управления многоквартирным домом непредусмотренных жилищным законодательством расходов по содержанию и ремонту общедомового имущества, одностороннего изменения цены договора, неисполнения регламентов по содержанию домов, хищения денежных средств, полученных на ремонт жилого фонда.

Всего по итогам прокурорских проверок возбуждено 31 уголовное дело в отношении 21 управляющей компании, принесено 83 протеста, внесено почти 500 представлений об устранении нарушений закона, по представлениям прокурора привлечено к ответственности 248 лиц, по постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено свыше 200 лиц, объявлено 258 предостережений, сообщает отдел по надзору за соблюдением федерального законодательства Мурманской области.
  • 0

#56 Violla

Violla

    Гуру

  • Участники
  • PipPipPipPipPip
  • 755 сообщений

Отправлено 20 Ноябрь 2012 - 22:01

Письмо Министерства регионального развития РФ от 28 августа 2012 г. № 22567-ВК/14

В связи с многочисленными обращениями по вопросу вступления в силу Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 (далее - Правила), и порядку оплаты коммунальной услуги по отоплению сообщаем.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 утверждены Правила, которые вступают в силу 1 сентября 2012 г.

Суть изменений - разделение платы за коммунальные услуги на индивидуальное (квартирное) потребление и потребление на общедомовые нужды. Также Правилами предусмотрено, что оплата за отопление производится только в отопительный период не зависимо от того, есть ли в многоквартирном доме общедомовой прибор учета тепла. Это исключает необходимость проведения корректировки размера платы за отопление по итогам календарного года.

Для того чтобы новые Правила могли применяться, с 1 июля 2012 г. изменился порядок установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг в связи с вступлением в силу изменений в Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» (далее - Правила установления и определения нормативов), которые были утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2012 г. № 258. Данные изменения включают разделение норматива потребления коммунальных услуг, предусмотренного редакцией Правил установления и определения нормативов, действовавшей до 1 июля 2012 г., на две составляющие: норматив потребления коммунальной услуги в жилых помещениях и норматив потребления коммунальной услуги на общедомовые нужды. Правилами установления и определения нормативов с 1 июля 2012 г. устанавливаются правила определения и установления норматива потребления коммунальной услуги при использовании земельного участка и надворных построек.

Введение новой системы оплаты за коммунальные услуги может привести к росту платы граждан за отопление в зимний период с одновременным падением платы в летнее время. Учитывая, что произошел рост тарифов за коммунальные услуги с 1 июля 2012 г. и ожидается еще одно повышение с 1 сентября 2012 г., переход на новую систему оплаты жилищно-коммунальных услуг может привести к росту социальной напряженности в регионах.

Для исключения указанной ситуации 27 августа 2012 г. принято Постановление Правительства Российской Федерации № 857 «Об особенностях применения в 2012 - 2014 годах Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Постановление об особенностях применения правил предоставления коммунальных услуг).

В соответствии с Постановлением об особенностях применения правил предоставления коммунальных услуг в части определения размера платы за предоставленную коммунальную услугу по отоплению органам государственной власти субъектов Российской Федерации предлагается применять один из следующих вариантов порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению:

1. применять порядок расчета платы за коммунальную услугу по отоплению, предусмотренный действующей редакцией Правил, а именно, производить оплату коммунальной услуги по отоплению в отопительный период;

2. принять решение, что в целях определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению, предоставленную потребителю в не оборудованном индивидуальным прибором учета тепловой энергии жилом доме или не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии жилом помещении в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, оплата коммунальной услуги по отоплению производится равномерно - каждый месяц календарного года;

3. принять решение о применении порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 307, используя при этом нормативы потребления тепловой энергии на отопление, действовавшие по состоянию на 30 июня 2012 года.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принять решения о выборе одного из двух способов расчетов, указанных в пунктах 2 и 3, в срок до 15 сентября 2012 г.

В случае если до 15 сентября 2012 г. органы государственной власти субъектов Российской Федерации не примут решения о выборе одного из двух способов расчетов, указанных в пунктах 2 и 3, то в таком субъекте Российской Федерации применяется порядок расчета платы за коммунальную услугу по отоплению, предусмотренный действующей редакцией Правил.

В случае если органы государственной власти субъектов Российской Федерации приняли решение о выборе одного из двух способов расчетов, указанных в пунктах 2 и 3, они могут в любой момент принять решение о применении порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению, предусмотренного Правилами.

В случае если органы государственной власти субъектов Российской Федерации приняли решение, указанные в пунктах 2 и 3, об этом в кратчайший срок должны быть проинформированы руководители всех предприятий и организаций жилищно-коммунальной сферы и население. В.И. Коган




Обзор документа

В 2011 г. Правительством РФ утверждены правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (постановление от 6 мая 2011 г. N 354). Они введены в действие с 1 сентября 2012 г.

Суть изменений - разделить плату за коммунальные услуги на индивидуальное (квартирное) потребление и потребление на общедомовые нужды.

В связи с этим с 1 июля 2012 г. норматив потребления коммунальных услуг разделен на две составляющие: для жилых помещений и на общедомовые нужды.

Кроме того, согласно правилам плата за отопление вносится только в отопительный период (независимо от наличия в многоквартирном доме общедомового прибора учета тепла). Это исключает необходимость корректировки ее размера по итогам календарного года.

Чтобы переход на новую систему оплаты жилищно-коммунальных услуг не привел к росту социальной напряженности в регионах, Правительство РФ установило особенности расчета платы за отопление в 2012-2014 гг. (постановление от 27 августа 2012 г. N 857). Они позволили региональным органам госвласти выбрать 1 из 3-х вариантов порядка расчета.

Первый способ. Если в многоквартирных и жилых домах не установлены коллективные (общедомовые), общие (квартирные) или индивидуальные приборы учета тепловой энергии, то потребители платят равномерно - каждый месяц календарного года.

Второй способ - применять прежний порядок расчета платы (утвержден постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307). При этом используются нормативы потребления тепловой энергии на отопление по состоянию на 30 июня 2012 г.

Соответствующее решение следовало принять до 15 сентября 2012 г. В противном случае в субъекте Федерации применяется третий способ расчета, который предусмотрен указанными правилами, - оплата отопления производится в отопительный период.

При этом органы власти, выбравшие 1-й либо 2-й способ расчета платы за отопление, в любой момент могут решить применять 3-й.
  • 0

#57 Violla

Violla

    Гуру

  • Участники
  • PipPipPipPipPip
  • 755 сообщений

Отправлено 20 Ноябрь 2012 - 22:13

В ноябрьские платежки за ЖКУ почти во всех регионах добавят еще одну графу: общедомовые нужды (ОДН). Теперь жители будут платить не только за свои квартиры, но и за воду, тепло и лампочки в подъездах. Эксперты считают новый сбор «черной дырой».

Эксперимент по оплате общедомовых нужд (ОДН) в некоторых регионах стартовал в начале этого года.

Объем общедомовых нужд (ОДН) складывается из двух составляющих: реального объема услуги на общие нужды дома за пределами квартир (в местах общего пользования, придомовой территории, а также объема, вызванного перерасходом (или недобором) внутри квартир, не имеющих индивидуальных приборов учета, расчет в которых происходит по нормативам, а не по индивидуальным приборам учета.

«Кроме того, жильцы тех домов, где установлены общедомовые приборы, уже давно оплачивают расходы ресурсов в местах общего пользования. Таких домов в России уже около трети», — пояснила BFM.ru Светлана Логинова, директор по сбыту ОАО «РКС».

Жителям выставлялись счета по данной строке — от 200 до 1500 рублей, при этом плата за содержание помещений не уменьшена ни на копейку.

ОДН шагает по стране, и в ноябре уже большинство россиян получит платежку с новой графой — как того требуют вступившие в силу 1 сентября «Правила предоставления коммунальных услуг» (они утверждены постановлением правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354).

Представители Мосжилинспекции прокомментировали BFM.ru порядок добавления новой графы в платежи: «Оплата за общедомовые нужды ранее входила в графу „Содержание и ремонт“, так что для граждан почти ничего не меняется, просто процедура оплаты этих расходов становится прозрачнее. Увеличение платежа ожидает тех жильцов, которые поставили счетчики воды, поскольку ранее они не платили за утечки воды и за воду, которая расходуется на уборку подъезда и прочие нужды».

Браво, раньше власти убеждали с целью минимизации расходов устанавливать счетчики воды в квартирах. Теперь же оказывается, что платежи вырастут. Спрашивается, как можно проследить за тем, сколько воды тратится на уборку подъезда (тем более, если эти самые подъезды, оставшиеся без консьержей, убираются в лучшем случае раз в неделю).

«Чтобы понять, сколько, к примеру, в доме расходуется воды на общие нужды, нужно вычесть из показаний общедомового счетчика сумму показаний счетчиков во всех квартирах и помещениях, где они есть, и сумму потребления ресурсов по нормам, там где счетчика нет. Оставшаяся цифра будет разделена между всеми собственниками и нанимателями нежилых помещений пропорционально площади их квартир», — пояснили в Мосжилинспекции.

Любопытно, как часто обычный житель дома получает допуск к общедомовому счетчику? И еще интересно знать, как отличить ресурсы, потребленные на нужды дома, от ресурсов, потребленных из-за неисправных труб, протечек, лампочек, которые горят круглосуточно? Кто будет владеть этим тайным знанием — ТСЖ, управляющая компания, ДЕЗ?

«Начисление платы за услуги ОДН не зависит от формы управления жилым домом. Размер платы рассчитывается по утвержденным формулам (согласно постановлению Правительства РФ от 06.05.11г. №354). В формулах учитывается общая площадь жилых и нежилых помещений дома и мест общего пользования. Формулы несложные, поэтому в принципе, размер начислений на ОДН можно контролировать. Но надо признать, что в больших жилых комплексах отследить „чистоту начислений“ на практике будет достаточно сложно. Поэтому предполагается, что в домах начнут создаваться Советы жильцов многоквартирного дома, которым будет проще, чем каждому жильцу в отдельности следить за работой УК», — рассказала BFM.ru Светлана Логинова.
Хотели как лучше, получилось как всегда

В интернете можно прочесть множество недоуменных восклицаний в духе: «За ОДН (электричество) с меня хотят 225 рублей. В нашем доме 100 квартир, суммарно дом должен заплатить более 22 тысяч рублей. При цене за киловатт 2,45 рубля — более 9 тысяч киловатт. То есть дополнительно на каждую квартиру по 90 кВт•ч в месяц. И это при том, что социальная норма потребления энергии планируется в размере всего 75 кВт•ч в месяц на человека в месяц. То есть надо платить за свою соцнорму за себя, а еще полторы соцнормы — за подъезд?».

Один из приведенных жителями подсчетов наглядно иллюстрирует, почему расходы на ОДН могут «вдруг» оказаться выше, чем плата за «свое» электричество. Дело в том, что УК делят расходы только на тех, у кого есть счетчик.

«Потребление электроэнергии всем домом составило 11204 кВт•ч (14 789 рублей) Если разделить на 45 квартир, то получаем почти 249 кВт•ч (329 рублей) на каждую квартиру. А ведь нормальные цифры! И нет никаких потерь! Если разделить потребление электроэнергии всем домом уже на 25 квартир, то есть те, которые вовремя платили по счетам с учетом показаний счетчиков, то получим именно такую цифру, что выставлена в счетах за ОДН — каждому добросовестному жильцу придется заплатить еще 448 кВт•ч на квартиру (или 592 рублей)» [числа округлены — BFM.ru].

Еще один пример. «Я не слишком хорошо понимаю в тарифообразовании, но могу посчитать, что насчитанные ОДН составляют 8,23 кВт•ч— это 82 лампочки в 100 ватт, горящие круглосуточно. В доме в круглосуточном режиме работают в лучшем случае 20 ламп накаливания. Калориферов как-то не наблюдаю в подъезде. Может на дом подсел соседний магазин?», — пишет один из блогеров.

Пенсионерка из Первоуральска Свердловской области Людмила Алексеевна умерла от сердечного приступа: ее тело обнаружили спасатели, вскрыв дверь в квартиру. На столе была квитанция за ЖКУ за октябрь, где вместо 3 000 рублей значилось 12 тысяч. Возмущенные горожане пошли на штурм городской администрации.
Судебные истории

Графа ОДН уже успела стать причиной судебных исков и отключения электричества. На Дальнем Востоке, к примеру, суды успели рассмотреть ряд исков о том, что общедомовые счетчики в доме были установлены незаконно — без проведения общего собрания жителей, где должен был собраться кворум жильцов. Далее счета за ОДН были признаны недействительными, но что делать дальше, никто пока не понимает.

В Хабаровском крае одной из жительниц отключили электроэнергию в квартире, поскольку она платила вместо выставляемых сотен рублей за ОДН лишь по 50 рублей, которые ей казались «справедливыми». После накопления долга в 2,5 тысячи рублей энергетики «отрезали» ей свет.

Есть еще один странный момент: общедомовые нужды — вроде даже не совсем услуги ЖКХ, и льготы для граждан на них уже не распространяются. К примеру, директор по развитию «Петроэлектросбыта» Евгений Новоселок заявил СМИ, что компания учитывает льготы граждан только в части электроэнергии, потребленной внутри квартиры: «Общедомовые нужды — это не наша зона ответственности».

«Проблема не в самой методике, а в ее использовании. Я знаю, что, к примеру, в Омске нормы потребления завышены в десятки раз. Где-то управляющие компании ведут расчеты неправильно. Если вдруг за ОДН выставлена непомерная сумма, жильцы могут обращаться в жилищную инспекцию, прокуратуру и суд. Основанием является претензия к УК в письменном виде. УК должна ответить на требование, произведя подробный расчет платежей. Существует судебный и административный порядок решения этих вопросов», — комментирует Констанин Трапаидзе, председатель коллегии адвокатов «Вашъ юридический поверенный».

В Мосжилинспеции подтвердили, что в Москве именно они будут контролировать правильность начисления ОДН. В случаях, когда жильцы будут недовольны подсчетами УК, им следует написать сначала претензию в компанию, а потом обращаться уже в инспекцию. Надо отметить, что закон не устанавливает верхней планки потребления для ОДН, регламентируя только тот факт, что тарифы за потребленные общедомовые ресурсы должны быть не выше утвержденных для граждан в этом регионе тарифов.
«Черная дыра» в действии

За пять лет пять тарифы ЖКХ выросли на 117%, а инфляция составила 63%. В интервью Business FM певица Лолита Милявская назвала строку «общедомовые нужды» настоящей «черной дырой».

Напомним, что в Москве предполагается введение 100%-ной оплаты жилищно-коммунальных услуг, что в итоге увеличит плату для нельготных категорий граждан на 38%. Если к этому добавить доплату за ОДН и ожидаемый платеж за капитальный ремонт, то рост платы за ЖКУ ожидается более чем значительный
  • 0

#58 Воробьев Александр Витальевич

Воробьев Александр Витальевич

    Гуру

  • Участники
  • PipPipPipPipPip
  • 2 283 сообщений

Отправлено 22 Ноябрь 2012 - 17:04


•Проект Федерального закона "О внесении изменений в статью 2 и статью 20 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"
В действующее законодательство предлагается внести определение термина "машино-место" в целях их классификации в качестве объектов недвижимости

Изменениями, вносимыми в Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", предусмотрено, что машино-место - это часть помещения, предназначенная для размещения одного легкового автомобиля без прицепа в пределах отведенной площади для размещения автотранспортных средств в части объема зданий или сооружений.

По мнению законодателя, помимо связи с землей объект недвижимости должен иметь характеристики, позволяющие определить недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости).

Таким образом, для осуществления возможности регистрации прав собственности на машино-место как на отдельный объект недвижимости вносятся дополнения в Технический регламент о безопасности зданий и сооружений, которые помогут классифицировать такие машино-места в качестве объектов недвижимости.

  • 0
Спасибо, А.Воробьев

#59 Violla

Violla

    Гуру

  • Участники
  • PipPipPipPipPip
  • 755 сообщений

Отправлено 24 Ноябрь 2012 - 20:42

Если у Вас сомнения в правильности начисления УК услуг ЖКХ?

vasiliybalanyuk
October 26th, 11:23
Current Location:Russian Federation, Нижневартовск
1. Обратитесь в управляющую компанию или ТСЖ, ЖСК, ЖК с заявлением с просьбой разъяснить причины роста оплаты, в связи с чем установлен размер платы за тот или иной вид услуги. (согласно пп. «р» п. 49 постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг» исполнитель обязан производить по требованию потребителя сверку платы за коммунальные услуги и не позднее 3 рабочих дней выдавать документы, подтверждающие правильность начисления потребителю платежей с учетом соответствия качества предоставленных коммунальных услуг требования законодательства Российской Федерации настоящим правилам и договору, а также правильность начисления установленных федеральными законами и договором неустоек (штрафов, пеней)).

2. В случае несогласия с ответом, или если нарушены сроки рассмотрения обращения обратитесь в территориальное управление Роспотребнадзора.

3. при несогласии с принятым по Вашему обращению по результатам проверки решением, или неполнотой проверок, Вы можете обжаловать действия должностных лиц вышеуказанных ведомств, обратившись в вышестоящий орган, в прокуратуру или в суд.

Примечание:

При обращении в Роспотребнадзор к заявлению рекомендуется прикладывать копии счета-извещения, в котором по Вашему мнению завышены тарифы, а при его оплате документы, подтверждающие совершение платежа.
Нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы влечет административную ответственность по ст. 14.8 КоАП РФ.

Обман потребителей в организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги населению, влечет административную ответственность по ст. 14.7 КоАП РФ.
Источник:procspb.ru
  • 0

#60 PavelVladimirov

PavelVladimirov

    Участник

  • Участники
  • PipPip
  • 47 сообщений

Отправлено 26 Ноябрь 2012 - 13:13

Если у Вас сомнения в правильности начисления УК услуг ЖКХ?

Не так по срокам.С 1 сентября 2012г. - Правила предоставления коммунальных услуг №354 от 6 мая 2011 г. :
Раздел IV. Права и обязанности исполнителя
31. Исполнитель обязан:
д) производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи. Выдаваемые потребителю документы по его просьбе должны быть заверены подписью руководителя и печатью исполнителя;
Раздел V. Права и обязанности потребителя
33. Потребитель имеет право:
б) получать от исполнителя сведения о правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, наличии (отсутствии) задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, наличии оснований и правильности начисления исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней);
А также: п.68. Информация об изменении тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг доводится исполнителем до потребителя в письменной форме не позднее чем за 30 дней до даты выставления платежных документов, если иной срок не установлен договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
То есть как видите, новыми Правилами предоставления ком.услуг сроки проведения проверки не регламентированы . В таком случае, Порядок рассмотрения письменных обращений граждан, не более 30 дней, если иное не установлено в Договоре, между Вами и исполнителем коммунальных услуг.
Плата за содержание и ремонт жилого помещения величина фиксированная на год, и изменяется в порядке прописанном в вашем Договоре, или в соответствии с жилищным законодательством.
В примечании: необходимо прикладывать результаты Вашего письменного обращения к Исполнителю коммунальных услуг о предоставлении информации о порядке начисления платежей.
  • 0




Количество пользователей, читающих эту тему: 0

0 пользователей, 0 гостей, 0 анононимных пользователей